Сергей Куликов
Дмитрий Медведев собирается положить конец алкогольному беспределу.
Фото Григория Тамбулова (НГ-фото)
Власти не оставляют попыток найти новые источники пополнения бюджета в условиях финансового кризиса. Одним из таких источников может стать государственная монополия на производство и оборот спирта и алкогольной продукции, введение которой, судя по подсчетам депутатов Госдумы, могло бы пополнить бюджет на 300–400 млрд. руб. ежегодно.
Президент Дмитрий Медведев поручил правительству подумать, как можно с пользой упорядочить российский алкогольный рынок, который эксперты оценивают примерно в один триллион рублей в год. К 1 марта 2010 года ведомства должны дать свое заключение о последствиях такой радикальной меры. Правда, эксперты считают, что в этом случае государство, как неэффективный собственник, в случае рализации идеи о госмонополии получит лишь убыток.
В минувшую пятницу президент Медведев потребовал проанализировать последствия возможного введения госмонополии, а также разработать порядок установления минимальной цены на водку и продавать слабый алкоголь в таре не более 330 миллилитров. Впрочем, распоряжение на тару эксперты посчитали несущественным. Оно не распространяется на пиво и на рынок слабоалкогольных напитков существенного влияния не окажет, хотя на техническое перевооружение производства все же придется потратиться.
Гораздо более значимым для отрасли в перспективе может стать введение госмонополии на производство и оборот этилового спирта и алкогольной продукции – президент поручил правительству рассмотреть до 1 марта 2010 года вопрос о последствиях такой меры. По его мнению, в этом вопросе следует учесть международный опыт, оценить наличие необходимых условий и определить возможные сроки реализации.
Между тем госмонополия на алкоголь обсуждалась, в частности, на недавнем совещании в Сочи. В поддержку этой инициативы выступали спикер Совета Федерации Сергей Миронов и экс-министр сельского хозяйства Алексей Гордеев. А ранее первый вице-премьер РФ Виктор Зубков предлагал премьер-министру Владимиру Путину перенести акциз, взимаемый с водочного сегмента, на спирт и в этом сегменте выстроить государственную монополию с тем, чтобы последующие цепочки освободить от взимания налога.
Напомним, что тема возможного введения государственной монополии на алкоголь будоражит власти на протяжении всего года. В мае на встрече Путина с главами думских фракций лидер парламентских единороссов Борис Грызлов предложил премьеру пополнить бюджет, введя госмонополию на спирт. По его подсчетам, это могло бы принести 300–400 млрд. руб. в год. Премьер, в свою очередь, поддержал данное предложение, но при этом отметил, что «прежде нужно все как следует взвесить». Самый вероятный вариант – это перенести акцизы с алкогольной продукции на спирт, при этом проследив, чтобы поборы не распространились на другую спиртосодержащую продукцию.
Эксперты данную идею отвергают, отмечая, что власти все-таки проявляют осторожность в решении этого вопроса. «У нашего государства нет опыта руководства в какой-либо отрасли экономики, и оно в принципе как собственник крайне неэффективно, – уверен директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФФРА) Вадим Дробиз. – Что такое алкогольный рынок сегодня? Это 600 заводов по производству алкоголя и еще порядка 100 заводов по производству спирта. Плюс 250 пивных заводов, поскольку пиво так или иначе сделают алкогольным напитком. Грубо говоря, 1 тысяча заводов по всей России со своей инфраструктурой и т.д. Это и дистрибьюторы – около 2,5 тыс. по алкогольной продукции и 500–700 – по пивной отрасли. На круг получается не менее 3,5 тыс. оптовых компаний по всей России, которые осуществляют логистические функции. Плюс 250 тыс. розничных магазинов, которые продают алкоголь. То есть это более 1 миллиона сотрудников алкогольной отрасли». Оборот отечественного алкогольного рынка – примерно 1 трлн. руб., считает Дробиз. С него государство сегодня получает чистой прибыли 75–80 млрд. руб. в виде акциза и больше ни о чем не думает. «В случае госмонополии государство получит убыток, – полагает эксперт. – На содержание всей этой структуры оно потратит больше, чем сможет заработать. Частник минимизирует расходы, что никак не получается у государства. Парадокс, но это так и есть».
Как ранее отмечала эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» Ирина Воробьева, государство в плане контроля рынка спиртосодержащей продукции не преуспело – идея ЕГАИС провалилась, теневой рынок продолжает функционировать, население по-прежнему получает алкоголь сомнительного качества. «В этом плане появление госмонополии позволило бы решить множество вопросов, – отмечала аналитик. – С другой стороны, конкурировать с госмонополией будет непросто, что означает потерю рынка сбыта для многих компаний. Прежде чем принять решение, действительно необходимо все взвесить».
