Москва возглавила зарплатную оппозицию

Столичное правительство будет поддерживать бюджетников и чиновников, несмотря ни на какие невзгоды.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Сегодня у работников бюджетной сферы столицы – праздник. Власти Москвы сдержали обещание повысить с 1 сентября им зарплаты. Сейчас это, казалось бы, заурядное событие выглядит крупным социальным достижением. Во-первых, оно происходит в разгар кризиса, когда бюджет столицы становится все более дефицитным и его ожидает уже третья в этом году коррекция. Во-вторых, зарплаты повышаются вопреки рекомендациям федерального правительства, которое сообщило о намерении не повышать зарплаты бюджетникам как минимум в 2010 году и призвало последовать этому примеру регионы. Эксперты считают, что вслед за столицей и другие субъекты Федерации повысят зарплаты своим бюджетникам как в этом, так и в следующем году.

Московские власти установили новые тарифные ставки единой тарифной сетки по оплате труда работников государственных учреждений столицы в среднем на 9%. «С 1 сентября 2009 года ставка первого разряда увеличена с 5855 до 6325 рублей», – сообщили Интерфаксу чиновник городской администрации. Месячная тарифная ставка 18-го разряда возросла с 26 348 до 28 463 рублей.

Неделю назад правительство Москвы сообщило о намерении продолжить повышение зарплат бюджетников и в 2010 году. Предполагается, что в следующем году они вырастут примерно на 16%. При этом средняя зарплата работников социальной сферы Москвы в 2010 году составит 36 тыс. руб. Об этом на заседании столичного правительства 25 августа сообщила первый заместитель мэра Москвы Людмила Швецова. По ее словам, на эти цели из бюджета города будет выделено средств на 40% больше по сравнению с прошлым годом.

Как сообщил глава Департамента финансов столицы Юрий Коростелев, в 2010 году минимальная зарплата бюджетников в Москве составит 10 100 руб. «Рост зарплат – 16% и достигнет отметки 10,1 тысячи рублей», – сообщил на заседании городского правительства Коростелев. По его словам, расходы бюджета города на социальную сферу превысят 500 млрд. руб., из которых 225 млрд. руб. будет направлено на зарплату бюджетников.

Политика опережающей индексации зарплат бюджетников прямо противоречит указаниям Минфина и решениям правительства. Вице-премьер федерального правительства Александр Жуков заявил 19 августа, что правительство решило заморозить зарплаты бюджетников. «На федеральном уровне мы приняли решение не индексировать заработную плату работникам бюджетной сферы в 2010 году», – заявил Жуков в Смоленске на совещании с региональными чиновниками Центрального федерального округа (см. НГ от 20.08.09). При этом замминистра финансов Антон Силуанов призвал региональные власти также не увеличивать расходы – в том числе и на содержание региональных бюджетников. По оценкам Минфина, общий объем расходов бюджета субъектов Федерации в 2010 году должен сохраниться на уровне текущего года. Силуанов сообщил, что для регионов на 2010 год предусмотрено неувеличение расходов на оплату труда сотрудникам бюджетной сферы и работникам органов госуправления.

Между тем, как пояснили вчера «НГ» в столичной мэрии, принципиальное решение об увеличении зарплат остается неизменным. «Конкретный размер увеличения окладов для каждого тарифного разряда будет уточняться после анализа итогов исполнения городского бюджета, который проводится обычно по итогам первым четырех месяцев года и первого полугодия», – сообщил вчера «НГ» пресс-секретарь комплекса экономического развития города Москвы Леонид Браткин.

Примечательно, что решение об увеличении зарплат московские власти приняли, несмотря на значительный дефицит городского бюджета Москвы в 2010 году, который может превысить 125 млрд. руб. При этом расходы городской казны в 2010 году могут составить более 1120 млрд. руб., а доходы – только 994 млрд. руб.

Эксперты прогнозируют, что примеру Москвы последуют и другие регионы – причем несмотря на возможный дефицит собственных бюджетов. «Замораживание заработных плат бюджетников представляется разумным решением в условиях бюджетного дефицита и нестабильной экономической ситуации. Такое решение вряд ли будет пересмотрено федеральным правительством до конца года. C другой стороны, примеру Москвы могут последовать избранные «профицитные» регионы – такие как Санкт-Петербург, Нижний Новгород и другие», – считает замдиректора юридической фирмы «Яковлев и Партнеры» Ольга Лазарева. Другие экономисты полагают, что не подкрепленные практическими действиями призывы к экономии не найдут отклика у региональных властей. «Призыв к регионам быть более скромными в расходах на госуправление был подкреплен указанием на то, что федеральные министерства и ведомства уже резко снизили расходы на собственное содержание на 30% в 2009 году и еще на 15% в 2010 году. Однако анализ данных за январь–июнь 2009 года дает совершенно другую картинку. Фактические расходы на функционирование правительства РФ не снизились на 30%, а увеличились на 37,9% по сравнению с соответствующим полугодием 2008 года», – напоминает директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев. Требовать в этой ситуации от регионов замораживания и урезания зарплат собственным чиновникам, врачам, учителям и другим бюджетникам не совсем обоснованно.