Сергей Куликов
Глава Росстата Владимир Соколин выполнит любое указание Владимира Путина.
Фото ИТАР-ТАСС
Запланированная на 2010 год Всероссийская перепись населения (ВПН) может быть принесена в жертву кризису. Вчера замглавы Росстата Александр Суринов сообщил, что 10 млрд. руб., необходимые для проведения ВПН в 2010 году, являются «слишком большой нагрузкой на бюджет», а потому сроки ее проведения могут быть сдвинуты на 2012 год. Пикантность ситуации придает тот факт, что правительство собирается проигнорировать поручение президента Дмитрия Медведева, который в мае потребовал профинансировать перепись именно в 2010 году. Несмотря на поручение главы государства, в июле премьер Владимир Путин поручил Минэкономразвития внести в правительство предложения об изменении сроков проведения переписи.
«Выдвинуто предложение о переносе Всероссийской переписи населения на октябрь 2012 года, – заявил вчера Александр Суринов во Владивостоке. – В настоящий момент специалистами подготовлена смета, соответствующее предложение направлено в Минэкономразвития, решение об изменении сроков переписи будет рассматриваться на федеральном уровне». По его словам, причиной такого решения стал мировой финансовый кризис. На проведение переписи необходимо около 10 млрд. руб., и такие траты сегодня непосильны для бюджета. «2011 год также не подходит, потому что он является годом выборов и бюджет понесет большие расходы», – добавил чиновник, уточнив, что Росстат технически готов к проведению переписи и в 2010 году. Отмечая важность мероприятия, Суринов подчеркнул, что перепись дает «единственно верную цифру о численности населения страны, что имеет весомую экономическую и общественную значимость». «Полученные данные позволят строить точные прогнозы социально-экономического развития, разрабатывать и реализовывать конкретные программы, направленные на улучшение качества жизни», – отметил представитель Росстата.
За рамками остался вопрос о том, кто именно был инициатором переноса сроков столь важного для страны мероприятия, на соблюдении первоначальных сроков проведения которого сделал акцент Дмитрий Медведев. Отметим также, что ранее Росстат заявил о готовности сократить первоначально заявленные расходы на ВПН с 17 до 10,5 млрд. руб., а потом и вовсе до 8,6 млрд. руб. В самом ведомстве более подробные комментарии предоставить не смогли. «То, что заявил Александр Суринов, и есть комментарий, которым на сегодняшний день располагает Росстат, – пояснил «НГ» пресс-секретарь статистического ведомства Григорий Симанович. – Ничего сверх того, что было озвучено, пока неизвестно».
Между тем нынешняя коллизия с переписью является новым ярким примером противоречий, царящих в верхних эшелонах российской власти. Напомним, что 5 мая в поручении, адресованном премьер-министру Путину, президент Медведев просил «в целях обеспечения подготовки и проведения Всероссийской переписи населения в 2010 году» сформировать правительственную комиссию и предусмотреть необходимое финансирование соответствующих мероприятий. Судя по всему, поручение было проигнорировано, поскольку 21 июля, в ходе совещания, посвященного рассмотрению основных характеристик федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011–2012 годов, глава кабинета министров дал прямо противоположное поручение. А именно – поручил главе Минэкономразвития Эльвире Набиуллиной внести в правительство предложение об изменении срока проведения ВПН.
Окончательно вопрос о сроках проведения переписи может проясниться на запланированном на 20 августа заседании правительства, к которому все ведомства должны представить соображения по сокращению расходов.
Судя по всему, противоречия и нестыковки в распоряжениях и заявлениях президента и премьер-министра становятся обыденным явлением. Стоит вспомнить разногласия первых лиц государства в вопросе вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В обнародованном после прошедшей в мае встречи президентов РФ и США совместном заявлении Дмитрий Медведев и Барак Обама дали поручения своим правительствам предпринять усилия для скорейшего вступления России в ВТО. И к Санкт-Петербургскому экономическому форуму, состоявшемуся в начале июня, стороны выражали уверенность, что этот вопрос будет решен до конца текущего года. Однако 9 июня премьер Путин неожиданно для всех заявил о том, что Москва прекращает самостоятельные переговоры и будет вступать в ВТО в составе Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Таким образом, 16 лет переговоров пошли прахом, поскольку сам Таможенный союз только предстоит создать в будущем году. Впрочем, через месяц, в июле, Медведев по сути дезавуировал эту схему, предположив, что три страны могут вступить в ВТО и отдельно. «Можно, согласовав некие общие стандарты и позиции внутри «тройки» Таможенного союза, вступать раздельно, что, на мой взгляд, является и более простым, и более реалистичным», уточнил он по окончании июльского саммита G8 в Италии.
 Росстат был готов провести перепись за половину от начальной цены, но и этих денег ему в 2010 году не дадут. Фото Александра Шалгина (НГ-фото) |
По мнению части экспертов, перенос сроков переписи мог быть вызван не только перетягиванием каната между президентом и премьером и соображениями экономии, но и политическими причинами. Раскрытие объективной картины состояния российской экономики и общества в период кризиса может быть невыгоден власти накануне выборов 2011 года.
«Формально перенос ВПН на 2012 год соответствует букве закона, однако перенесение сроков переписи может оказать негативное влияние на социально-экономическое положение страны, – полагает консультант департамента Due Diligence компании «2К Аудит – Деловые консультации» Андрей Чернявский. – Ее отличительной особенностью должно было стать расширение географии. Иными словами, статистика переписи должна была коснуться всех населенных пунктов, а значит, информация о положении дел в регионах России должна была быть более полной». Перепись населения в 2010 году смогла бы показать реальное количество безработных по регионам, потому как методики Росстата в этом вопросе несовершенны. «На мой взгляд, перепись необходимо провести именно в следующем году, тем более что Росстат готов был сократить расходы на нее до 8,6 миллиарда рублей, – отмечает Чернявский. – Для сравнения, в 2002 году перепись обошлась бюджету в 4 миллиарда рублей. Статистические данные, полученные в ходе ВПН-2010, могли бы быть учтены в составлении программы развития России в общем и регионов в частности».
В свою очередь, директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев считает далеко не очевидным тот факт, что перепись состоится и в 2012 году. «Если экономика страны не будет расти ни в этом, ни в следующем году, то вероятность того, что перепись может быть передвинута за границы 2012 года становится очень высокой, – считает аналитик. – При этом законы всегда можно переписать». Тем более что за примерами далеко ходить не надо – достаточно вспомнить историю с созданием госкорпораций, под которые законы переписывались довольно легко, отмечает аналитик. «Мне, как экономисту, очень жалко, что режут такие программы, – сокрушается Николаев. – На поддержку финансово-банковской системы в прошлом году потратили 2 триллиона, а 10 миллиардов по сравнению с ними – это менее 1%. Мы тратимся по-крупному, а экономим на спичках».
