Сергей Куликов
Неудачи с бюджетным планированием заставляют правительство искать незатратные пути поддержания популярности у населения.
Фото ИТАР-ТАСС
Россиян ждет повышение цен на лекарства. Вчера на заседании правительства премьер Владимир Путин поручил усилить госрегулирование на рынке медикаментов. Несмотря на то что соответствующее постановление правительства предусматривает меры по усилению контроля над ценообразованием, чтобы не допустить нового необоснованного роста цен, результат реализации этого документа, по мнению экспертов, способен привести к обратному эффекту.
Премьер призвал карать нарушителей установленного властями порядка ценообразования на лекарства суровым образом вплоть до отзыва лицензии. По его словам, в первом полугодии цены на лекарства выросли на 18,3%. При этом цена на одно и то же лекарство в разных регионах различается порой в 2–3 раза, хотя «объективных оснований для такого взвинчивания цен нет».
«В этом случае речь идет о стремлении фармацевтических компаний и многочисленных посредников извлекать сверхприбыли, пользуясь несовершенством правовой базы и другими лазейками, – заметил Путин. – Существующая система регистрации цен на лекарства, по сути, является формальностью».
Для наведения порядка на рынке правительство приняло постановление «О совершенствовании госрегулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства», согласно которому производители должны будут доказывать обоснованность пересмотра цен на жизненно важные медикаменты. В то же время федеральные органы получат право в случае необходимости отказывать в регистрации завышенных цен. По словам Путина, торговые надбавки на лекарства, как и сейчас, будут регулировать субъекты Федерации, однако делать они это будут по единой методике, утвержденной Федеральной службой по тарифам (ФСТ).
Кроме того, ожидается, что уже с 1 января 2011 года госрегистрация предельных отпускных цен иностранных производителей на лекарственные средства будет осуществляться исключительно в рублях, тогда как сегодня допускается регистрация и в валюте.
Премьер выразил надежду, что в результате этих мер из цепочки поставок медикаментов в аптеки будут исключены ненужные посредники. Но это лишь первый шаг, поскольку в ближайшее время Минздравсоцразвития должно завершить разработку закона, который окончательно урегулирует вопросы ценообразования на лекарства.
Эксперты не считают, что новое постановление правительства остановит рост цен на медикаменты. По их мнению, наоборот, усиливается опасность нового подорожания лекарств. «Речь в постановлении идет лишь о регулировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС), в настоящий момент это около 650 названий лекарственных препаратов из почти 20 тысяч, зарегистрированных в России. Цены на остальные лекарства будут по-прежнему регулироваться свободным рынком, – отмечает гендиректор Национальной дистрибьюторской компании Настасья Иванова. – Однако любые действия государства, направленные на то, чтобы регистрировать отпускные цены иностранных производителей в рублях, а также обязать производителей снижать цены, а розницу – сбавлять торговые наценки, автоматически приведут к ситуации, когда значительно вырастет стоимость лекарств не из перечня ЖНВЛС». Именно таким простым способом иностранные производители и розничные продавцы импортных лекарств компенсируют свои убытки, считает эксперт. «Особенно заметным это станет, если в будущем рубль продолжит девальвироваться, как это происходило в начале текущего года, – продолжила она. – В этом случае вполне возможно, что оптовики будут просто отказываться от поставок импортных лекарств, так как никто в минус работать не будет».
В свою очередь, редактор фармацевтического портала Pharm-MedExpert.Ru Иван Данилов считает, что действенным способом нивелировать неудобное для участников фармбизнеса законодательное нововведение вполне может стать и следующая стратегия: производитель спрогнозирует потенциальный рост цены препарата от него и до аптеки и сразу заложит его в цену товара. «Или как вариант он может просто договориться со своим дистрибьютором о регистрации рублевых цен с очень большим запасом, – говорит аналитик. – Именно с учетом предполагаемой девальвации рубля».
Лекарства – не единственный вопрос, который вчера рассматривало правительство. В ходе его заседания были также одобрены основные направления федерального бюджета на 2010–2012 годы. Как пояснил премьер, в номинальном выражении его дефицит в 2010 году составит примерно 3,2 трлн. рублей, или 7,5% ВВП. Доходы в будущем году ожидаются на уровне 6,6 трлн., а расходы – 9,8 трлн. рублей. «Должен прямо сказать, что это тот предельный дефицит, который мы можем себе позволить без ущерба для макроэкономической стабильности, а нарушать ее мы не имеем права», – подчеркнул Путин.
В свою очередь, глава Минфина Алексей Кудрин по окончании заседания отметил, что в текущем году дефицит бюджета составит 8,6% ВВП без квазифискальных операций. «А если считать с другими инструментами, с такими как субординированные кредиты и поддержка банков, дефицит составит 9,2–9,3% ВВП», – сказал министр.
