Путин вернулся к идее оброка с богатых

Замглавы Минфина Сергей Шаталов видит препятствия для нового налога на недвижимость.
Фото Григория Тамбулова (НГ-фото)

Премьер Владимир Путин проигнорировал заявления профильных федеральных чиновников о невозможности введения налога на недвижимость в ближайшие годы. В понедельник он поручил поддержать региональные бюджеты за счет «более высоких налогов с тех, кто является собственниками огромных квартир, дорогостоящих особняков и больших участков земли». При этом глава правительства потребовал уже в 2010 году подготовить условия для введения нового налога на недвижимость. Эксперты считают, что это невозможно и инициатива премьера напоминает попытку произвести популистский эффект.

«Мы должны поддержать региональные финансы, дать территориям дополнительные налоговые источники... В 2010 году будут созданы условия для введения местного налога на недвижимость. Он должен заменить действующие сейчас земельный налог и налог на имущество», – заявил Владимир Путин на заседании комиссии по бюджетным проектировкам в понедельник. По его словам, правительству следует «создать условия для взимания более высоких, рыночно обоснованных налогов с тех, кто является собственниками огромных квартир, дорогостоящих особняков и больших участков земли. Естественно, в рамках такой новой системы доходы местных бюджетов увеличатся». При этом премьер уточнил, что речь идет не о повышении налоговых ставок, а о перераспределении налоговой нагрузки на недвижимое имущество граждан. В том числе должны быть созданы защитные механизмы и льготы для малообеспеченных людей и для собственников недорогого имущества.

Между тем изначально планировалось ввести налог на недвижимость с 2009 года. Позже представители Минфина из-за неготовности кадастра объектов недвижимости перенесли этот срок на 2011 год. А две недели назад замглавы Минфина Сергей Шаталов объявил, что из-за реорганизации работа по созданию кадастра жилой и нежилой недвижимости с указанием собственников и ее рыночной цены практически заморожена. При этом внедрение нового налога по всей стране, по словам Шаталова, займет не менее пяти-шести лет.

Реорганизация, о которой говорит Шаталов, это начавшееся 1 марта объединение федеральных служб по учету объектов недвижимости и регистрации прав на них. 25 декабря 2008 года президент Дмитрий Медведев подписал указ, упраздняющий Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости. Функции этих агентств передаются вновь создаваемой Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (см. «НГ» от 14.04.09).

Опрошенные «НГ» эксперты считают, что ввести новый налог на богатых владельцев недвижимости практически невозможно сразу по нескольким причинам. Во-первых, из-за неготовности кадастра. Во-вторых, из-за споров вокруг рыночной оценки цены объектов недвижимости, которые могут существенно различаться у двух официальных оценщиков. Наконец, по мнению специалистов, подготовка кадастра и введение нового налога фактически саботируются в регионах.

«Все законодательные условия для введения нового единого налога на недвижимость могут быть созданы в течение года. Однако дело упирается в неготовность единого кадастра с указанием цен и собственников всех объектов недвижимости», – пояснила «НГ» замначальника отдела Минфина Надежда Гаврилова. По ее словам, регистрация федеральных служб по учету недвижимости и агентства кадастра продлится несколько лет, как единый орган они начнут работу после 2011 года.

Пока же в законопроекте о налоге на недвижимость предполагается ставка в размере 0,01–0,5% от рыночной стоимости объекта. При этом региональные власти смогут варьировать налог в этих пределах.

«Центр может использовать проблемы с местными бюджетами как стимул для внедрения единого налога на недвижимость», – считает генеральный директор «Столичной финансовой корпорации» Павел Геннель. «Создание кадастра и внедрение единого налога на недвижимость потребует не менее 5 лет, а попытки ускорить этот процесс могут привести к конфликтам и неплатежам», – считает партнер юридической компании «ATC group» Юлия Силкина.

Новый налог на недвижимость может стать непосильным для собственников. Фото Артема Житенева (НГ-фото)

«Самая большая опасность кроется не в размере ставок, а в том, что этот налог предполагается рассчитывать с рыночной стоимости недвижимости. Сейчас налог на имущество рассчитывается с инвентаризационной стоимости, которую рассчитывают БТИ, и она существенно ниже рыночной. Налоговая нагрузка на обычного «среднестатистического» гражданина скорее всего возрастет», – отмечает руководитель проекта «Система главбух» Елена Авилова. По ее словам, перейти на уплату единого налога на недвижимость вполне возможно в течение пятилетнего периода. «Создание кадастра – отдельная проблема. Свести воедино такие данные за пять лет можно, но его усовершенствование займет скорее всего и следующие пять-шесть лет. Существенное сокращение этих сроков может привести к значительным перекосам», – уверена Авилова.

«Внедрить единый налог на недвижимость с 2010–2011 года можно только с помощью прямого принуждения, поскольку налогоплательщики не заинтересованы в увеличении налоговой нагрузки. Кроме того, возможно массовое оспаривание в судах оценок рыночной цены каждого объекта, которое займет не один месяц», – отмечает руководитель корпоративной практики компании «ФБК-право» Александр Ермоленко. «Чиновники не хотят публично возражать первым лицам государства, требующим введение нового налога. Но, соглашаясь на словах, на практике они зачастую саботируют это нововведение», – отмечает эксперт.

Информация о владельцах недвижимости уже сейчас доступна из «Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество» и используется при расчете налога на имущество в настоящее время. Если начисление налога на недвижимость не будет связано с его рыночной стоимостью, то для реализации поставленной задачи принципиальных сложностей не должно возникнуть», – считает ведущий консультант «ФинЭкспертизы» Татьяна Селезнева.