Игорь Наумов. Несмотря на то что мировые цены на нефть упали с середины июля, когда они достигали 147 долл. за баррель, более чем в два раза, бензин в России практически не подешевел. В борьбу за приведение внутренних цен на топливо в соответствие с ценами на сырье включилась Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Вчера ее глава Игорь Артемьев заявил о готовности возбудить дела в отношении пяти крупнейших российских нефтяных компаний, если они в течение 7–10 дней добровольно не снизят цены на АЗС. Эксперты и правительственные чиновники называют эту инициативу непродуманной и считают, что ФАС берет на себя несвойственные функции, которыми обладал советский Госкомцен.
Игорь Артемьев пригрозил нефтяным компаниям открыть дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства. «Я подпишу письмо к крупнейшим нефтяным компаниям с предупреждением о возможности возбуждения очередной серии дел за неснижение цен на нефтепродукты», – заявил чиновник. Он считает необъяснимым «неснижение цен на внутреннем рынке в условиях, когда нефть на мировом рынке упала до 70 долларов за баррель». По оценке ФАС, ситуация с внутренними ценами на нефтепродукты имеет признаки картельного сговора или злоупотребления доминирующим положением на рынке. Отметим, что, если компании признают виновными в артельном завышении цен, это грозит им многомиллиардными штрафами.
ФАС считает, что, учитывая серьезное снижение мировых цен на нефть и обещанное нефтяникам снижение экспортной пошлины, сложившиеся на сегодняшний день цены на бензин, мазут, авиакеросин и другие нефтепродукты чрезмерно завышены. «Мы требуем адекватного снижения цен. У нефтяных компаний есть возможность добровольно снизить цены – или им придется это сделать в ходе рассмотрения дел», – заявил Артемьев, добавив, что соответствующие шаги нефтяники должны предпринять уже в течение ближайших 7–10 дней.
Антимонопольной службе России явно не дает покоя пример США, где на фоне обвала мировых цен на нефть существенно снизились розничные цены на бензин. В частности, на NYMEX цены на нефтепродукты в среду резко ушли вниз. Так, цена бензина RBOB упала на 5,4%, до самого низкого уровня с января 2007 года – 1,7822 долл. за галлон, что примерно соответствует 14 руб. за литр. На многих заправках США бензин в розницу стоит меньше 3 долл. за галлон, то есть ниже 23 руб. за литр, подешевев с июльских максимумов более чем на четверть.
На российском рынке нефтепродуктов Росстат также отмечает снижение цен. Правда, оно минимальное. Например, в период с 7 по 13 октября стоимость бензина популярных марок и дизтоплива снизилась на 0,1%. По мнению Артемьева, эти темпы недостаточны и ФАС решила употребить власть в отношении нефтяных компаний, по вине которых цены на АЗС остаются на запредельно высоком уровне.
«Наш потребитель практически не ощутил эффекта от снижения мировых цен на нефть», – говорит вице-президент Российского топливного союза Евгений Аркуша. Пассивность нефтяных компаний в вопросе снижения цен на бензин он объясняет стремлением побольше заработать, хотя правительство сделало шаг навстречу нефтяникам, радикально снизив экспортные пошлины. Впрочем, так долго продолжаться не может. Внутренний рынок нефтепродуктов у нас затоварен, отметил Аркуша, и оптовые цены на бензин уже пошли вниз. Розничные цены на бензин, по его мнению, снизятся недели через две, однако до какого уровня, эксперт сказать затруднился.
В Минфине к действиям ФАС относятся скептически. Замначальника отдела таможенных платежей министерства Александр Сакович назвал предложения Артемьева «глупыми». «Он что – новый Госкомцен? ФАС действует очень некомпетентно», – заявил чиновник. По словам Саковича, на уровень цен на бензин у нас не оказывают существенного влияния «ни экспортные пошлины, ни мировые цены на нефть». «Снижать цены не в российских традициях. Это, что называется, система ниппель – действует в одном направлении: вверх. Хорошо еще, что снижение экспортных пошлин гарантировало нас от неповышения цен на бензин», – считает чиновник. По его словам, брать пример с США не очень корректно. «В Америке в цене бензина заложено 20% налогов, в Европе – более 70%, поэтому там бензин и стоит более двух евро за литр. Ну а у нас в цене бензина 55–60% налогов», – говорит чиновник. А потому определить, сколько автомобильное топливо должно стоить на АЗС, можно, только «очистив» бензин от налогов.
