Сергей Куликов Исполнение федерального бюджета по расходам вновь отстает от ранее запланированного графика: если доходы бюджета по итогам первого полугодия составили свыше 54% от ранее утвержденной бюджетной росписи, то расходы – всего 40,4%. Кроме того, как сообщил в пятницу источник в правительстве, прогноз по сбору НДС не выполнен на 11,6%. Сегодня эти показатели будут разбираться на заседании президиума правительства. Эксперты полагают, что если недобор по НДС связан с техническими моментами, то перенос расходов на второе полугодие может прибавить около 1% к общей инфляции.
Доходы федерального бюджета за первое полугодие составили 4,370,7 трлн. руб., или 54,2% к уточненной бюджетной росписи, а расходы – 2,995,6 трлн. руб., или 40,4% к прогнозу на год, сообщил в пятницу источник в правительстве. Таким образом, львиная часть расходов – около 60% – будет профинансирована во втором полугодии. По мнению экспертов, такой вариант развития событий может привести к новому скачку инфляции к концу этого – началу 2009 года.
«То, что 60% расходов придется на вторую половину года, – это, с одной стороны, и не так плохо, учитывая, что мы по расходам никогда на моей памяти не успевали все финансировать в срок, – говорит руководитель департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев. – С другой стороны, это, безусловно, проинфляционный фактор, который ускорит инфляцию примерно на 1%». Таким образом, итоговый показатель роста цен, по мнению аналитика, может достичь 14%.
Правительству предстоит также обсудить собираемость налогов. Здесь ситуация двойственная. С одной стороны, налоговики перевыполнили план по сборам. С другой, недобрали такой ключевой налог, как НДС и акцизы. Как отмечают в правительстве, поступления в федеральный бюджет НДС в январе–июне 2008 года оказались на 11,6% ниже прогнозного уровня. «Планы по поступлению НДС составили 435,1 миллиарда рублей, или 33% к прогнозу на 2008 год», – посетовал источник. В правительстве объясняют невыполнение плана по сбору НДС тем, что с 1 января для всех плательщиков НДС перевели с месячной на поквартальную уплату.
По мнению старшего юриста УК «Независимые директора» Игоря Богомолова, такое объяснение отчасти оправданно. «Сегодня у компаний появилась возможность планировать свои действия на более широкий срок, – пояснил эксперт. – Например, раньше, при месячном налоговом периоде, выпадали некоторые операции – в частности, налоговая служба отказывала в возмещении НДС. Теперь же, при ежеквартальном отчете, можно планировать весь объем операций». По итогам года, отмечает аналитик, сумма поступлений от этого налога вряд ли сильно изменится. «Более того, я думаю, что она даже существенно вырастет, опять-таки из-за оптимизации его администрирования», – полагает Богомолов.
Еще одна проблема, которую предстоит обсудить министрам, – это недовыполнение федеральных целевых программ (ФЦП). «Расходы на исполнение ФЦП составили 206,8 миллиарда рублей, или 27,4% от уточненной бюджетной росписи на год, – отметил источник в аппарате Белого дома. – По пяти программам средства не расходовались». В числе таких ФЦП – «Мировой океан», госпрограммы развития муниципальных образований, совершенствования разведки и контроля воздушного пространства, развития инфраструктуры наноиндустрии и социально-экономического развития Чеченской Республики. Как пояснил источник, недофинансирование связано с постоянной корректировкой и с задержками при подготовке различной конкурсной документации. Например, ФЦП по развитию Чечни была принята лишь недавно. В то же время по 14 ФЦП было израсходовано менее 11% средств, выделенных на год, в 17 ФЦП – от 11 до 27,4% и в 10 программах – выше среднего уровня в 27,4%.
