Сергей Куликов Бюджетная система страны вскоре столкнется с новыми трудностями – снижением нефтегазовых доходов и резким ухудшением пропорций между работающими и пенсионерами. Об этом заявил вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин. Чтобы не оказаться в бюджетной яме, в стране срочно надо повышать производительность труда.
«Мы попали в тиски двух тенденций – снижения нефтегазовых доходов бюджета и демографической», – заявил Кудрин по окончании заседания правительства, на котором обсуждался проект бюджета страны на 2009–2011 годы. С этого года количество активно занятого в экономике населения начнет снижаться, тогда как число пенсионеров почти пропорционально увеличиваться.
При этом нефтегазовые доходы, даже в случае возможного роста мировых цен, не смогут покрыть всех расходов. По словам Кудрина, страна вышла на пиковые показатели доходов от продажи нефти и газа, и в дальнейшем они будут только снижаться. При этом даже повышение цен на нефть не компенсирует снижения доходов от сокращения физических объемов добычи. По данным Минфина, в 2007 году доходы от нефти и газа составили 8,8% ВВП, в 2008 году они ожидаются на уровне 11,2% ВВП. Но уже в 2009 году они снизятся до 9,1% ВВП, в 2010 году – до 7,7% ВВП, а в 2011 году – до 6,9% ВВП. «У нас почти в два раза падают нефтегазовые доходы всего за три года, и мы, конечно, должны с этой тенденцией считаться», – подчеркнул Кудрин. Падение нефтегазовых доходов приведет к снижению бюджетного профицита, отчислений в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, а после 2015–2017 годов власти вынуждены будут начать расходовать эти фонды.
Другая не менее острая проблема – это плохая демография. Кудрин отметил, что в 2008 году впервые за последнее десятилетие количество занятых в экономике в России снизится на 100 тыс. человек. «Просто физически возраст не позволит обеспечить большее число занятых, даже с учетом миграции», – пояснил вице-премьер. К 2011 году по сравнению с годом нынешним число занятых в экономике снизится на 1,4 млн. человек, а количество пенсионеров вырастет на 1,5 млн. человек. «Мы входим в демографический провал, – констатировал Кудрин. – Мы будем строить заводы и фабрики, а количество занятых на них будет уменьшаться». Одним из выходов, по его мнению, может стать повышение производительности труда.
Эксперты разделяют озабоченность Кудрина и не видят других возможностей выйти из образующейся бюджетной ловушки, кроме как пойти на непопулярные у населения меры. «Для предотвращения роста пенсионеров необходимо увеличить срок выхода на пенсию, что пока не обсуждается по политическим мотивам. Однако рано или поздно мы к этому придем, поскольку в России он достаточно низкий», – считает главный экономист «Тройки Диалог» Евгений Гавриленков. По его мнению, отчасти решить проблему можно за счет миграции. Кроме того, необходимо повышать эффективность использования трудовых ресурсов. «В таких центрах, как Москва, безработицы фактически нет, в то же время в регионах достаточно большой объем незанятого населения. По всей видимости, в дальнейшем бизнес, осознав, что в крупных центрах издержки растут, начнет переносить активность в регионы», – полагает Гавриленков.
