Сергей Куликов Субсидии федерального Центра, направляемые на восстановление и социально-экономическое развитие Чеченской Республики на период до 2011 года, составят 120,6 млрд. руб. Об этом было объявлено вчера на заседании президиума правительства. Во избежание их распыления и нецелевого использования власти решили внедрить новый механизм финансовой ответственности региональных властей. В случае если бюджетные средства по какому-то направлению в течение года использовались нерационально и без достижения запланированного результата, на следующий год Москва их может просто не выделить. Данный механизм будет распространен на все федеральные целевые программы (ФЦП), в рамках которых регионы получают субсидии от Центра.
Открывая заседание президиума, премьер Владимир Путин провел ставший уже традиционным блиц-опрос ключевых министров. В частности, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова доложила о сотрудничестве соответствующих ведомств государств – членов СНГ в борьбе с фальсифицированными лекарственными препаратами, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина порадовалась за развитие высокоэффективных производств Белгородской области, а министр сельского хозяйства Алексей Гордеев объявил о двукратном увеличении показателей по сбору озимых на юге России. Кроме того, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин сообщил премьеру о том, что федеральное правительство наконец-то вернуло себе контроль над компанией «АЛРОСА», потерянный в начале 90-х годов прошлого века. «Выполнено поручение о приведении долей этой компании в соответствие с действующим законодательством, проведена эмиссия, и доля федерального правительства составляет теперь 50% плюс 1 акция», – заявил Кудрин. При этом Якутия и ее улусы, на территории которых добываются алмазы, сохранила за собой 40% компании.
Говоря же о ФЦП развития Чечни, Путин подчеркнул, что эта программа принципиально отличается от предыдущей. «Тогда приходилось все начинать буквально с нуля, а сегодня ситуация изменилась, – отметил премьер. – Сейчас мы переходим к планомерному комплексному развитию республики: за предстоящие четыре года в регионе предстоит создать десятки тысяч новых рабочих мест, добиться двукратного роста промышленного производства». На осуществление этих задач выделяется 120,6 млрд. руб. Кроме того, по словам Путина, за эти годы предстоит «подтянуть» социальную и транспортную инфраструктуру, восстановить и вновь построить учебные корпуса Чеченского госуниверситета, Грозненского нефтяного института, Чеченского пединститута, ряда техникумов и профтехучилищ, а также районные больницы, объекты теле- и радиовещания, типографию и аэропорт «Северный».
Выступая на брифинге по окончании президиума, глава Минрегионразвития Дмитрий Козак заявил, что в ближайшие годы дотационность бюджета Чечни должна быть существенно снижена. «Объем налогов, поступающих в бюджет Чеченской Республики, должен вырасти в 2,1 раза, а уровень дотационности должен снизиться на 25%», – заявил Козак. По его словам, в настоящее время бюджет Чечни на 95% состоит из дотаций федерального Центра.
Полмиллиарда долларов в год – довольно серьезная сумма, поэтому правительство не собирается пускать такие деньги на ветер. Как пояснил Дмитрий Козак, программа социально-экономического развития Чечни до 2011 года предусматривает механизмы финансовой ответственности региональных властей за ее исполнение. «Программа предполагает прежде всего повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти – государственных заказчиков и, самое главное, ответственности органов государственной власти субъектов, в данном случае Чеченской Республики, за достижение конкретных результатов», – сообщил Козак. По его словам, предусматриваются «конкретные механизмы финансовой ответственности республики в случае невыполнения условий предоставления субсидий», а также их нецелевого использования и отсутствия ожидаемых результатов. «На следующий год субсидия по конкретному направлению может быть просто не предоставлена», – добавил Козак. По словам главы Минрегиона, этот новый порядок будет действовать и в отношении других программ: «Задача состоит в том, чтобы все ФЦП, которые содержат субсидии региональным бюджетам на финансирование их объектов, с 1 января 2009 года были переделаны под такой механизм».
