Сергей Куликов Сегодняшнее заседание правительства, которое Владимир Путин впервые после восьмилетнего перерыва проведет в качестве премьер-министра, будет посвящено практически неразрешимому вопросу. Согласно сценарным условиям и параметрам развития экономики в 2009–2011 годах, которые Минэкономразвития предложит на рассмотрение, предполагается увеличить бюджетные расходы на государственные инвестиции, а также образование, здравоохранение и повышение зарплат и пенсий. При этом правительство в этом году намеревается удержать инфляцию в пределах 9–10,5%, а к 2011 году уменьшить ее почти в два раза.
Как заявил вчера на брифинге, посвященном предстоящему заседанию, замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач, его ведомство осуществляло разработку сценарных условий и параметров прогноза развития экономики в 2009–2011 годах по двум основным вариантам – инерционному и инновационному. По первому варианту развитие экономики продолжится в условиях сохранения инфраструктурных ограничений, замедления экспорта углеводородов при относительном ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции, снижении инвестиционной активности и росте импорта. При таком раскладе темпы роста ВВП снижаются с 8,1%, достигнутых в 2007 году, до 5–5,4% в 2010–2011 годах.
Второй вариант, который Минэкономразвития кажется более привлекательным, ориентируется на относительный рост конкурентоспособности отечественного бизнеса, сохранение высокой инвестиционной активности, осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов и рост банковской системы. Реализация инновационного варианта развития при тех же внешнеэкономических условиях, что и в первом варианте, позволяет сохранить средние темпы роста ВВП в этом периоде на уровне 6,5%.
При этом оба варианта основаны на одинаковых прогнозных оценках мировых цен на нефть и предполагают умеренное снижение средней цены на российскую нефть марки Urals с 92 долл. за баррель в 2008 году до 72 долл. в 2011 году.
Как отметил в своем выступлении чиновник, в инновационном варианте предусматривается увеличение затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), образование и здравоохранение, более динамичный рост пенсий и зарплат населения. В номинальном выражении в 2011 году по отношению к 2007 году денежные доходы населения возрастут во втором варианте более чем в два раза, что будет соответствовать приросту реальных располагаемых доходов за четыре года на 42,8%, тогда как первый вариант предусматривал их рост на 36,8%.
Государство возьмет на себя и гарантии по росту заработной платы, по крайней мере в части доведения минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума. Как пояснил Андрей Клепач, МРОТ будет повышен 1 января 2009 года до 4330 руб., что соответствует последнему отчетному значению прожиточного минимума трудоспособного населения в четвертом квартале прошлого года. Кроме того, коэффициент замещения – соотношения среднего размера трудовой пенсии и зарплаты – во втором варианте прогноза повышен с 23,4% в 2007 году до 25,8% в 2011 году. Если точнее, то в 2009 году средняя трудовая пенсия составит 5063 руб. в месяц, а в 2011 году – 7377 руб. Вместе с тем запланированное увеличение цен и тарифов на услуги естественных монополий потребует разработки и осуществления дополнительных адресных мер по поддержке незащищенных слоев населения. В результате этих и других мер уровень бедности в стране должен снизиться с 13,7% в 2007 году до 10% к 2011 году.
При таких планах не совсем ясно, как правительство собирается бороться с инфляцией, уровень которой, несмотря на ожидания, остается высоким. «В мае инфляция может составить около 1%», – посетовал Клепач, отметив, что за 12 дней мая цены в стране выросли на 0,5%, и напомнив, что Минэкономразвития увеличило прогнозный интервал по инфляции на 2008 год с 9–10% до 9–10,5%. Впрочем, Минэкономразвития надеется, что уже с июня годовые темпы роста цен начнут снижаться из-за изменения конъюнктуры цен на продовольствие на мировом рынке и в связи с реализацией мер по развитию конкуренции на региональных продовольственных рынках. По мнению замглавы ведомства, в 2009 году есть все шансы существенно снизить инфляцию до 6–7,5%, а к 2011 году – до 5–6,8%. Он отметил, что это «достаточно напряженные показатели», но предпринимаемые меры позволят их достичь. В частности, в числе таких мер он назвал снижение темпов роста денежного предложения, таможенно-тарифное регулирование, развитие биржевой торговли и т.д.
