Россия срывает подготовку к саммиту АТЭС во Владивостоке

Подготовка к проведению в 2012 году во Владивостоке саммита АТЭС (Азиатско-Тихоокеанский форум экономического сотрудничества) находится на грани срыва. Об этом заявил вчера замглавы Минрегионразвития Камиль Исхаков. По словам чиновника, расходы на создание ключевых объектов для проведения саммита занижены как минимум в два раза, а Минфин до сих пор не начал финансирование.

Вчера на брифинге Камиль Исхаков сообщил, то в подготовку к саммиту во Владивостоке планируется вложить около 149 млрд. руб. Основная часть этих затрат пойдет на создание инфраструктуры во Владивостоке и на расположенном в его бухте острове Русский, где должны пройти основные мероприятия саммита.

В соответствии с бюджетом подготовки предполагается вложить в расширение энергетических мощностей 12 млрд. руб., модернизацию аэровокзала – 4 млрд. руб., в строительство 10 гостиниц, из которых 7 будут пятизвездочными, – 16 млрд. руб. Многомиллиардные вложения придется сделать и в другие объекты саммита. При этом, по словам Исхакова, возможно, суммарные затраты окажутся в два раза выше запланированных. «Сейчас формулируется дополнительная заявка на выделение бюджетных средств», – сообщил замминистра, пояснив, что окончательная стоимость проектов станет ясна по окончании процесса проектирования.

Однако основная угроза при подготовке к саммиту, по мнению чиновника, состоит не в нехватке денег, а в отсутствии координации между ведомствами при подготовке к мероприятию. По словам Исхакова, выделенные на 2008 год 38 млрд. руб. до сих пор находятся в пути, а у госзаказчиков строительства объектов инфраструктуры – четырех ФГУПов – до сих пор нет завизированных уставов, без чего не может быть начато их финансирование. Вину за затяжки Исхаков возложил на Минфин, который из-за законодательных ограничений в бюджете на рост числа госслужащих тормозит утверждение уставов ФГУПов.

Задержки с финансированием грозят сорвать сроки строительства наиболее проблемных инфраструктурных проектов. По словам Исхакова, до сих пор не начато строительство моста через пролив Бросфор Восточный, который должен соединить остров Русский с материковой частью Владивостока. Также не начато строительство еще одного моста через бухту Золотой Рог.

«Мост через Босфор – это первый мост такого размера и сложности в России», – подчеркнул Исхаков, предупредив, что его ввод в строй к 2012 году маловероятен, так как еще не разработана техническая документация и не проведен тендер на строительство. Одним из претендентов на получение данного контракта, по словам замминистра, является фирма из Тайваня, а другим – российское НПО «Мостовик» (Омск), которое уже ведет земляные работы, надеясь выиграть тендер. Во сколько обойдется мост, пока неизвестно. По словам Исхакова, тайваньцы, предложив свои услуги за 10 млрд. руб., ошиблись, так как посчитали стоимость только самого моста, его надводную часть без подходов. Россияне рассчитывают уложиться в 19,5 млрд. руб., но Исхаков выразил большее доверие к их тайваньским конкурентам, которые сейчас строят аналогичный мост в США и имеют более высокую квалификацию.

В случае если мост не построят, участникам саммита придется, вероятно, пользоваться паромной переправой. Но даже если ключевые объекты и удастся ввести в строй, то не факт, что потраченные на них миллиарды оправдаются. «Мы готовим Владивосток как центр международной деятельности, где можно будет проводить различные мероприятия международного значения. Оттуда будут расходиться лучи экономического движения по всей территории Дальнего Востока», – заявил Камиль Исхаков, одновременно признав, что «подсчитать с карандашом в руке экономическую эффективность вложений сейчас трудно».

Подготовка Владивостока к саммиту является частью Федеральной целевой программы по развитию Дальнего Востока, на которую планируется выделить более 500 млрд. руб. Провальная ситуация с реализацией этой подпрограммы, как следует из рассуждений чиновника, лишь более рельефно отображает то, что происходит в целом на восточных рубежах России. В 2007 году убыль из региона населения, которое понадеялось на скорые перемены к лучшему, сократилась до 25,7 тыс. человек. Но, по мнению Исхакова, в 2009 году она опять возрастет, так как вложения в инфраструктуру «дадут эффект завтра, а людям приходится жить сегодня».

Негативные тенденции в регионе сочетаются с взрывоопасным ростом в соседнем Китае, где на единицу территории уже сегодня производится в 47 раз больше продукции на душу населения. «Им не хватает ресурсов, которые лежат в наших кладовых. Северо-восток Китая предложил нам 50 проектов, которые сводятся к тому, что они строят мосты на нашу территорию, вывозят ресурсы и обратно завозят тряпки», – охарактеризовал чиновник планы соседей, заявив, что стратегические угрозы в регионе усиливаются.

«Реальная проблема есть», – согласен с подобной интерпретацией гендиректор «Финэкспертизы» Агван Микаелян. В то же время он допускает, что Камиль Исхаков намеренно сгущает краски в преддверии запланированного на 18 марта специального совещания во Владивостоке под председательством премьера Виктора Зубкова, на котором глава кабинета лично проверит ход подготовки к саммиту. «Момент выбран хорошо, и чиновник рассчитывает, что, напугав руководство, он получит быстрый результат», – пояснил экономист.

«Россия обязательно будет готова к саммиту АТЭС. Героические вахты отстаивать мы умеем», – выразил надежду Агван Микаелян, добавив, что положение дел на Дальнем Востоке – это не только «имиджевый вопрос», но и «вопрос стратегии развития России».

С этой точкой зрения согласен и замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. По его словам, чиновнику удобно не быть излишним оптимистом, а подходить к работе осторожно, критически. «Камиль Исхаков заинтересован в успешной реализации проекта. И если будут проблемы, на которые он указал, то с него меньше спросят», – сказал аналитик, отметив, что опасения по поводу расходования средств при реализации крупных проектов отнюдь не отменяют необходимость их реализации. «На Западе тоже воруют, но там сложнее украсть, не оставив следов. Наша основная проблема в том, чтобы наладить эффективный гражданский и медийный контроль за процессом, но этого пока не происходит», – заключил Алексей Макаркин.