Иван Шварц Вчера комитет по бюджету и налогам Госдумы поддержал идею введения различных ставок налога на добычу угля, предложив авторам учесть в тексте законопроекта полученные от правительства замечания. Депутаты и чиновники предлагают в 2008–2010 годах отказаться от универсальных ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и перейти к дифференцированным ставкам, которые будут учитывать технологические и региональные особенности добычи. Для нефти дифференцированный НДПИ появился в 2006 году, а для остальных видов полезных ископаемых индивидуальные налоговые ставки пока еще только разрабатываются.
Не дожидаясь появления законопроекта из недр правительства, депутаты Госдумы подготовили собственный вариант дифференцированного НДПИ для угольной отрасли. Вместо действующей сегодня единой ставки в размере 4% от стоимости реализации депутаты предложили разделить ставки НДПИ по двум видам углей, а также ввести для расчета ставки три вида поправочных коэффициентов. Как пояснил «НГ» один из авторов проекта, депутат Геннадий Гудков, максимальные ставки НДПИ на коксующийся уголь должны составить 40 руб. за тонну, а на энергетический уголь 9 руб. за тонну. Введение дифференцированного НДПИ может сократить суммарные поступления в бюджет примерно на 2,5–2,7 млрд. руб. По словам депутата, «правительство сегодня находится по отношению к угольщикам в состоянии минидефолта, поскольку не может выполнять ранее принятые обязательства и компенсировать часть процентных ставок по кредитам на технологическую модернизацию шахт». «На компенсацию ставок по кредитам угольщиков Минфин запланировал в этом году около 500 миллионов рублей, однако шахты начали интенсивное переоснащение, и реальная потребность в бюджетных компенсациях может составить в 2007 году около 2 миллиардов рублей», – говорит Гудков.
«Угольный дефолт» правительства может обеспечить поддержку введения льгот по НДПИ для угольной отрасли. Действительно принципиальный положительный отзыв вице-премьера Александра Жукова депутаты уже получили. Правда, в своем заключении вице-премьер указывает на то, что «проект нуждается в юридико-технической и редакционной доработке», правительство поддерживает его только «при условии доработки до рассмотрения в первом чтении». Однако депутаты обещают заново внести доработанный текст закона уже в этом месяце. Таким образом, не исключено, что первое чтение законопроекта состоится в этом году, а сами специфические ставки по НДПИ для угольщиков начнут действовать с 2009 года.
Впрочем, индивидуальные ставки НДПИ могут в ближайшее время появиться и для других видов ископаемых. Так, например, во вчерашнем решении бюджетного комитета Госдумы записана рекомендация «рассмотреть возможность введения специфических ставок НДПИ на другие виды твердых полезных ископаемых». А ранее замглавы Налоговой службы Константин Седов обещал в 2008–2009 годах «перейти к максимально широкому использованию специфических налоговых ставок – в первую очередь в отношении руд черных и цветных металлов, минеральных вод, а впоследствии – каменного угля, торфа, солей и общераспространенных полезных ископаемых».
