Сергей Куликов Минфин и МЭРТ усиливают кампанию за увеличение ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в газовой отрасли с 2008 года, чтобы можно было приступить к новому снижению НДС для прочей промышленности. Как заявил в пятницу глава МЭРТа Герман Греф, «это наша общая позиция, но пока решение не принято, еще будут согласительные совещания». Если эта инициатива пройдет, «Газпром» может лишиться значительной части своей прибыли.
Не исключено, что НДПИ может стать новым инструментом регулирования в нефтегазовой отрасли. Помимо предложения МЭРТа и Минфина, свои виды на усиление роли этого налога, правда в отношении деятельности нефтяных компаний, имеет Минприроды. В частности, в пятницу глава этого министерства Юрий Трутнев предложил «наказывать рублем» нефтяные компании, допускающие снижение коэффициента извлечения нефти (КИН). По его мнению, нефтяники должны платить НДПИ не только по факту добычи, но и на весь объем заявленной, но неизвлеченной нефти.
Повысить НДПИ на добычу газа с 2008 года предложил Минфин, мотивируя это ростом внутренних тарифов на газ. Несмотря на то, что параметры повышения официально не озвучивались, независимые газовые компании заговорили о 5–6-кратном повышении: с нынешних 147 рублей до 710 рублей за тысячу кубометров. В таком случае «Газпром» при объемах добычи около 500 млрд. кубометров в год мог бы лишиться порядка 283 млрд. рублей, что сопоставимо со всей его инвестпрограммой. Впрочем, отчасти эти потери может компенсировать запланированное на 2008 год повышение внутренних тарифов на газ – с нынешних 45 до 56–60 долл. за тысячу кубометров.
По мнению МЭРТа и Минфина, благодаря повышению налога на добычу сырья можно будет снизить ставку НДС, за что пока безуспешно бьются представители бизнеса. Правда, у предложения есть противник в лице Минпромэнерго, которое предложило отложить обсуждение этого вопроса на конец года. «К вопросу о дополнительном налогообложении, я бы сказал, не «Газпрома», а всей газовой отрасли целесообразно вернуться в конце 2007 года, когда будет урегулирована ценовая ситуация на ближайшие пять лет», – заявил на прошлой неделе глава Минпромэнерго Виктор Христенко. По его словам, для обсуждения вопроса дифференциации НДПИ на газ необходимо утвердить формулу цены и весь ряд изменения тарифов до 1 января 2011 года.
По мнению опрошенных «НГ» экспертов, вопрос увеличения НДПИ не стоит рассматривать чисто арифметически. «Нельзя забывать о том, что нужна дифференциация в данном вопросе, – отметил директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. – Например, если есть свежие или новые запасы, нужно повышать шкалу налогообложения, но на старые запасы как минимум нельзя повышать эту нагрузку, иначе они будут просто брошены, как это зачастую и происходит».
В свою очередь, руководитель аналитического управления БД «Открытие» Халиль Шахмаметьев напоминает, что «Газпром» долгое время нес социальную ответственность и не платил никаких НДПИ. «Теперь же есть господин Греф, который хочет, чтобы так было, и есть господин Миллер (председатель правления «Газпрома». – «НГ»), который этого не хочет, – отмечает эксперт. – Так что налицо некая интрига – кто кого перетянет. Для «Газпрома» пока еще не закрыт вопрос с внутренними ценами на газ, и может оказаться, что новый НДПИ будет «съеден» за счет их роста». Крайними, как отмечает аналитик, в этой ситуации могут оказаться энергетики, учитывая, что «Газпром» добывает примерно 500 млрд. кубометров, 200 млрд. из которых отправляет на экспорт, а еще 125–150 млрд. кубометров потребляет РАО «ЕЭС». Так что именно им придется первыми столкнуться с изменившимися ценами, которые в итоге все равно будут переложены на потребителя.
