Сергей Скляров Последние два дня приносят сплошные разочарования составителям и исполнителям федерального бюджета. Вчера было зафиксировано самое масштабное с начала года суточное снижение мировых цен на нефть, наносящее удар по бюджетным доходам от экспорта нефти. Днем ранее в СМИ попала информация о 10-процентном недовыполнении бюджетного задания по сбору доходов. Оба этих события служат лучшей иллюстрацией высокой степени зависимости России от «нефтяной иглы» и безуспешности предпринимавшихся ранее попыток хотя бы как-то ее снизить.
В ходе торгов на Нью-Йоркской товарно-сырьевой бирже (NYMEX) нефть марки light sweet подешевела почти на 3 долл., до 61,35 долл. за баррель с поставками в мае. Так биржевики отреагировали на решение властей Ирана освободить захваченных британских моряков. Аналогичным образом упала цена и на российскую нефть. Между тем, учитывая, что Россия ежедневно поставляет за рубеж около 7 млн. тонн нефти и нефтепродуктов в пересчете на сырую нефть, каждые 3 доллара за баррель в годовом исчислении равнозначны поступлению или непоступлению в страну 7–8 млрд. долларов от нефтяного экспорта. Более трети из них напрямую бы пошли в федеральный бюджет только в виде пошлин на экспорт нефти и нефтепродуктов. С учетом же прочих налогов цена вопроса для бюджета оказывается в районе не менее 5 млрд. долл. По словам аналитика ИК «Тройка Диалог» Антона Струченевского, снижение цен на нефть на 1 доллар приводит к потерям российского бюджета на 1,8 млрд. долл. в годовом выражении.
Падение мировых цен на нефть совпало с распространенным агентством «Прайм-ТАСС» в понедельник вечером со ссылкой на источник в правительстве сообщением о недоборе в первом квартале бюджетных доходов в размере 150 млрд. рублей, или 10% от плана. По словам источника, наибольшие проблемы возникли у Федеральной налоговой службы (ФНС), которая собрала налогов на 105 млрд. руб. меньше запланированного, выполнив задание лишь на 86,5%. Не многим лучше оказались дела и у таможенников, выполнивших план лишь на 90,8% и недобравших более 60 млрд. руб. Компенсировать столь значимое недовыполнение бюджетного задания этими двумя службами не смогли прочие ведомства, которые несколько перевыполнили собственные бюджетные задания.
Отметим, что недовыполнение бюджета по доходам было ожидаемо. В частности, Минфин уже в конце марта заговорил о необходимости корректировки бюджета на этот год, уменьшив в основных характеристиках бюджета на 2008–2010 годы доходы бюджета-2007 на 716,2 млрд. руб. (см. «НГ» от 02.04.07). Пересчет был обоснован снижением закладываемой в расчеты цены на нефть российской марки Urals с 61 до 55 долл. за баррель. Правда, по итогам января–февраля цена барреля Urals оказалась еще ниже – 51,8 долл., из-за чего правительство было вынуждено снизить с 1 апреля экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты на 23,3 и 15,7 долл. за тонну соответственно, что грозит общим снижением поступлений от этих акцизов в ближайшие два месяца.
Надежду на улучшение бюджетных показателей породило обострение ситуации в Персидском заливе. Захват две недели назад Ираном 15 британских моряков спровоцировал рост опасений относительно возможности нового вооруженного конфликта в этом регионе, на который приходится более четверти мирового нефтяного экспорта. Цены выросли примерно на 5 долл. за баррель. После поступления информации об освобождении моряков, отыгранной биржами после пасхальных праздников в понедельник, нефть могла подешеветь и больше чем на 3 долл. Дальнейшему ее удешевлению воспрепятствовало сделанное в понедельник президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом заявление о том, что Тегеран, несмотря на международные санкции, переходит к производству обогащенного урана в промышленных масштабах. На вчерашних торгах в Лондоне эта информация была отыграна даже некоторым повышением цен на нефть на несколько десятков центов. Впрочем, биржевики расценили это заявление значительно спокойнее, чем захват британских моряков.
