Сергей Куликов
Сергей Степашин нашел недостатки в «Газпроме».
Фото Евгения Зуева (НГ-фото)
В пятницу «Газпром» был удостоен беспрецедентной критики сразу с двух направлений. Сначала на заседании правительства глава Минэкономразвития Герман Греф обвинил компанию в затягивании составления долгосрочного прогноза газодобычи, что мешает МЭРТу разрабатывать сценарии развития отечественной экономики. При этом Греф не забыл упомянуть опасения аналитиков, что после 2011 года в стране может образоваться дефицит газа. Одновременно Счетная палата (СП) обнародовала аналитическую записку по итогам проверки компании за 2004–2005 годы, из которой следовало, что «Газпром» не выполняет задания по техническому перевооружению, вводу магистральных газопроводов, а также проекты по добыче, транспортировке и хранению газа.
Герман Греф в эмоциональной речи на заседании правительства отметил, что газовый монополист до сих пор не представил собственный прогноз по добыче газа, а надежды на то, что он появится в ближайшие месяцы, тают с каждым днем. «Газпром» декларирует обеспечение прироста добычи газа к 2011 году, но после 2011 года даже специалистами «Газпрома» официально декларируется дефицит поставок газа на внутренний рынок, – сообщил министр. – Мы должны отреагировать, но не можем предложить набор мер, так как нет прогноза по добыче газа, а значит, нет и планов по развитию трубопроводной системы, что, в свою очередь, усложняет и планирование для независимых производителей газа».
Пикантность ситуации придало то обстоятельство, что свои обвинения Греф обнародовал в присутствии первого вице-премьера, председателя совета директоров «Газпрома» Дмитрия Медведева, позиции которого в свете последних перестановок в правительстве, по мнению экспертов, несколько ослабли. Однако, как выяснилось, не настолько, чтобы молча проглотить эту критику. «Если мы хотим быстрее получить прогноз добычи газа и его транспортировки, то у «Газпрома» – иной подход: они хотят сначала создать рынок долгосрочных контрактов и от реальной ситуации на рынке делать долгосрочный прогноз», – заметил Медведев, отбиваясь от обвинений министра. Он также подчеркнул, что через некоторое время правительство и концерн вернутся к рассмотрению данного вопроса, чтобы выйти на необходимые цифры.
Поддержку Медведеву оказал премьер Михаил Фрадков, который посоветовал Грефу не драматизировать ситуацию и продолжать работу. «Как говорится, глаза боятся, но руки-то делают, – по-отечески напутствовал главу МЭРТа Фрадков и добавил: – А если еще и голову включить, все будет нормально┘»
В тот же день на критику МЭРТа отреагировал глава «Газпрома» Алексей Миллер, который заявил о неизменности своей позиции – план по добыче газа на период до 2020 года будет утвержден только после заключения долгосрочных контрактов с российскими коммерческими потребителями этого топлива. К тому же параметры Энергетической стратегии РФ «Газпром», по словам его руководителя, уже перевыполнил, и в 2006 году добыча газа была почти на 25 млрд. кубометров выше плана 2010 года. «В связи с этим менять баланс газа на основании тех или иных ожиданий, до подписания реальных контрактов с потребителями, нецелесообразно, – подчеркнул Миллер. – Девиз «Газпрома»: «Газ не будет добыт, пока он не продан».
Критика со стороны МЭРТа совпала с оглашением в пятницу СП аналитической записки, в которой делается вывод о том, что газовый монополист недостаточно вкладывает средств в геологоразведку и свое техническое перевооружение. Аудиторы СП поставили в вину «Газпрому» тот факт, что львиная доля долгосрочных вложений компании – более 97% – направлялась в 2005 году не на развитие уже имеющихся активов, а на покупку долей в других компаниях. СП также обвинила «Газпром» в том, что он в ходе корректировки своей инвестпрограммы на 2005 год снизил плановые показатели почти по всем направлениям промышленного строительства и сократил количество вводимых в эксплуатацию объектов. Концерн также был обвинен в срыве показателей проектов по добыче, транспортировке и хранению газа.
Комментируя возникший конфликт, опрошенные «НГ» эксперты отметили, что он вряд ли приведет к каким-либо серьезным последствиям для «Газпрома». При этом одновременный залп со стороны МЭРТа и СП они считают не более чем совпадением. По мнению аналитика ИК «Тройка Диалог» Валерия Нестерова, задерживая прогноз по добыче, «Газпром» пытается взбодрить крупнейших промышленных потребителей газа, таких как РАО «ЕЭС России», металлургические компании, химпром и т.д. «Можно предположить, что отсутствие этих самых долгосрочных договоров может быть использовано как инструмент давления, с тем, чтобы правительство со своей стороны так же на них повлияло», – отмечает эксперт. Он также отметил, что «заключения СП, пусть даже и самые критические, не всегда приводят к каким-то организационным выводам со стороны руководства страны».
В свою очередь, руководитель аналитического отдела ФК «Мегатрастойл» Александр Разуваев указал на то обстоятельство, что Герман Греф несмотря на то, что входит в совет директоров «Газпрома», уже давно является одним из главных критиков компании. Однако, по его словам, «менеджмент монополии достаточно самостоятелен в своих решениях, так что наличие Германа Грефа в совете директоров не является определяющим фактором при принятии каких-либо решений». В то же время главные риски для менеджмента «Газпрома» в настоящее время – это грядущие президентские выборы». При всей преемственности политики государства в отношении газовой монополии риск перестановок в руководстве «Газпрома» все-таки существует, и именно это волнует его больше всего, считает эксперт.
