Сергей Куликов Власти снова озаботились неконтролируемым, на их взгляд, ростом зарплат в естественных монополиях, к числу которых относятся ОАО «РЖД» («Российские железные дороги»), РАО «ЕЭС России» и ОАО «Газпром». Этот вопрос на вчерашнем заседании правительства поднял министр финансов Алексей Кудрин. На этот раз он встретил определенное понимание со стороны премьер-министра Михаила Фрадкова.
«Я не против повышения зарплат персоналу, – отметил Кудрин, – но у нас в естественных монополиях их рост существенно опережает не только рост в бюджетном секторе, но и в среднем по России». В этой связи глава Минфина предложил обязать такие монополии при составлении своего бюджета указывать темпы индексации зарплаты, поскольку сейчас совет директоров лишь утверждает общую сумму зарплаты, не учитывая темпов ее роста. По мнению Кудрина, государство должно выполнять координирующую роль в данном вопросе. «Я знаю, что вы, Алексей Леонидович, уже далеко не первый раз поднимаете этот вопрос, – согласился с главой Минфина Михаил Фрадков, – и, наверное, контроль со стороны правительства в этом вопросе является оправданным». Правда, отметил премьер, при разработке соответствующего решения нужно будет обратить внимание на некоторые юридические моменты, которые могут возникнуть при реализации такого подхода. «Надо посмотреть, не будет ли при этом нарушено, например, какое-то частное право», – уточнил свою позицию Михаил Фрадков.
Стоит отметить, что предпринятая вчера Алексеем Кудриным атака на зарплаты в естественных монополиях не в пример прошлому году была не очень хорошо подготовлена. Сам министр, подняв проблему, был скуп на конкретные цифры, ограничившись лишь общими пожеланиями. В Минфине предоставить «НГ» свежие данные по росту зарплат в естественных монополиях вчера не смогли. В пресс-службе ведомства отметили, что новых данных у них пока нет, а подсчет зарплат по конкретным компаниям займет много времени.
На правительственном заседании в ноябре прошлого года, когда Кудрин предпринял предыдущую попытку ограничить рост зарплат в естественных монополиях, министр был куда как более подготовлен. Тогда он смог подкрепить свои требования конкретными цифрами. В частности, он отметил, что в августе 2005 года средняя зарплата в российской экономике составляла 8,6 тыс. руб. В то время как в ОАО «РЖД» в среднем сотруднику платили 13,4 тыс. руб., в предприятиях нефтяной отрасли – 28–29 тыс. руб., а работникам «Газпрома» – 44 тыс. руб. Кудрин тогда попросил принять правительственное решение, ограничивающее темпы прироста зарплат в отраслях, где наблюдается их излишний рост. Год прошел, но до конкретного решения все так же далеко.
Согласно данным Росстата, средняя зарплата в России в августе текущего года составила около 11 тыс. руб. При этом в «РЖД» и РАО «ЕЭС» превышение среднего уровня если и отмечается, то точно не «многократное». Разумеется, все зависит от того, как именно считать, однако официальными данными слухи о сверхдоходах не подтверждаются. В пресс-службе ОАО «РЖД» корреспонденту «НГ» ответили, что, по данным на август 2006 года, средняя зарплата работников, участвующих в перевозочном процессе, составила 15,2 тыс. руб. в месяц. «Таким образом, за прошедший год рост составил 10,3%, – уточнили в пресс-службе компании, – однако стоит заметить, что цифра эта непостоянная и зависит от того, выплачивались ли премии или другие поощрения». В РАО «ЕЭС» сообщили, что расходы на зарплату уже сегодня для государства являются прозрачными. «Вся отрасль регулируется государством, и при определении тарифов для энергокомпаний государственные регулирующие органы знают о том, какие расходы на оплату труда компания будет производить в будущем году», – заявила «НГ» заместитель начальника по взаимодействию со СМИ энергохолдинга Татьяна Миляева. По данным за прошлый год, средняя зарплата в РАО «ЕЭС» составляла чуть более 16 тыс. руб. Более свежие данные в самой компании получить не удалось, однако, учитывая примерно 10-процентный рост тарифов, можно предположить, что в этом году она составит 17–18 тыс. руб. в месяц. В третьем естественном монополисте, ОАО «Газпром», данную тему оставили без комментариев.
Впрочем, научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин вообще считает, что государство не должно вмешиваться в такую сферу, как контроль за зарплатами. «Если правительству нечего делать, то пусть оно этим занимается, – отмечает эксперт. – С другой стороны, доходы руководящего состава наших главных монополистов формируются с учетом мирового рынка, и от этого никуда не денешься». Проблема же, по мнению Ясина, состоит в том, что в России наблюдается явный перекос на рынке труда: зарплата работника зависит не от того, сколько он стоит на рынке, а от того, в какой компании он работает независимо от результатов ее работы.
