Три года консерватизма

Вчера правительственная комиссия по бюджетным проектировкам наконец-то поставила точку в затянувшейся работе над проектом основных показателей финансового плана на 2007–2009 годы. Документ был представлен Минфином в доработанном виде, с учетом поручений, данных на предыдущем заседании бюджетной комиссии. Напомним, что Минфин и МЭРТ не сошлись в оценках среднесрочных бюджетных параметров. МЭРТ настаивал на том, что доходы бюджета занижены на 104 млрд. руб. К общему знаменателю тогда прийти не удалось.

Памятуя о бурной дискуссии, в самом начале заседания премьер-министр Михаил Фрадков призвал собравшихся «подходить к решению по основным показателям перспективного финансового плана, а не превращать заседание в схоластический спор». «Нужно выходить на результаты, не забывая о необходимости решения вопросов и финансирования инвестиционной деятельности, обеспечивающей экономическое развитие, на чем настаивает МЭРТ, но и не подвергая сомнению бюджетный процесс, на чем настаивает Минфин», – подчеркнул он.

На этот раз обошлось без споров, но не потому, что разногласия между Минфином и МЭРТом остались в прошлом. Выступившая с докладом заместитель министра финансов Татьяна Голикова (Алексей Кудрин находится в командировке в США), уточнила прогноз – за счет повышения собираемости налогов и таможенных платежей (это было названо дополнительной мобилизацией) доходов и правда должно быть собрано больше, но не на 104 млрд. руб., а на 68 млрд. руб. Получается, что критика главы МЭРТа Германа Грефа была обоснованной и Минфин действительно допускает серьезные ошибки.

Впрочем, фортуна переменчива. На этот раз главе МЭРТа не удалось заручиться поддержкой премьера. При обсуждении расходов инвестиционного характера Михаил Фрадков решительно принял сторону Минфина. И Герман Греф, просивший на будущий год дополнительно 100 млрд. руб., которые понадобятся, например, на ликвидацию перекрестного субсидирования, остался при своих. То же самое касается и последующих лет. На 2008 год инвестрасходы запланированы в объеме 552,8 млрд. руб., а МЭРТ насчитал на 657,6 млрд. руб., на 2009 год соответственно 580,2 млрд. руб. и 717 млрд. руб.

Следует отметить, что расходы инвестиционного характера приводятся без учета средств, выделяемых в инвестиционный фонд и на реализацию национальных проектов. Как бы там ни было, члены правительственной комиссии признают, что бюджетные проектировки получились в большей степени консервативными. В итоге доходы федерального бюджета в 2007 году должны составить 6000,9 млрд. руб., в 2008-м – 6493,5 млрд. руб., в 2009-м – 7034,2 млрд. руб. Это существенно меньше, чем прогнозирует МЭРТ. Так, в 2009 году разница достигает уже 149 млрд. руб.

Однако разбираться в министерском разночтении правительственная комиссия не стала, подведя черту под обсуждением менее чем через полтора часа. Представленные Минфином основные показатели трехлетнего финансового плана приняты за основу для разработки проекта перспективного финансового плана на 2007–2009 годы и основных характеристик проекта федерального бюджета на 2007 год. Теперь очередь за министерствами и ведомствами, которым предстоит наполнить смыслом и содержанием сухие цифры бюджетных проектировок. К 16 мая МЭРТ должен подготовить проект основных направлений социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу, а еще через месяц проект основных параметров финплана предстоит утвердить правительству.