Игорь Наумов Вчерашнее заседание кабинета министров войдет в историю речью председателя РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса, раскритиковавшего доклад главы Минэкономразвития Германа Грефа о сценарных условиях экономического развития РФ на 2007–2009 годы и не менее острым ответом главы МЭРТа. Причем в отличие от привычных перепалок на правительстве во вчерашних выступлениях Чубайс и Греф фактически дошли до взаимных оскорблений.
Начинались, правда, выступления хоть жестко, но вполне корректно. По мнению Чубайса, министр почти ничего не сказал о реформе энергетики. Между тем уже в будущем году ситуация в отрасли изменится, и «масштабы этих изменений будут беспрецедентны».
«Объем продаж электроэнергии на внутреннем рынке больше, чем весь газ, вместе взятый, но об этом ни строчки в докладе», – негодовал главный энергетик страны. Он счел уместным напомнить, что с 2007 года реформа отрасли переходит в инвестиционную стадию, что благоприятно повлияет и на темпы роста ВВП, и на повышение уровня жизни людей. О том, какое светлое будущее ждет Россию, Анатолий Чубайс показал на примере Амурской области, треть бюджета которой сегодня составляют налоговые платежи Бурейской ГЭС. Проработан механизм увеличения инвестиций в отрасль с нынешних 7 млрд. долл. до 20 млрд. долл. в год.
Однако грандиозные планы строительства новых генерирующих мощностей, технического перевооружения отрасли, модернизации сетевого хозяйства ставит под угрозу тарифная политика МЭРТа, «нечестная, незаконная и непрофессиональная». Как известно, уже несколько лет МЭРТ рассчитывает тарифы, исходя из плановых параметров инфляции, которая оказывается выше расчетной, но никто не компенсирует естественным монополиям издержки. Современная тарифная политика незаконна, по мнению Анатолия Чубайса, еще и потому, что нарушает основной закон о регулировании тарифов – в них не закладываются дивиденды.
Заявления МЭРТа о том, что рост тарифов в энергетике влияет на инфляцию, представляет собой «средневековую хиромантию. Увеличение тарифов влияет лишь на структуру инфляции», резюмировал глава РАО «ЕЭС», чем весьма озадачил премьер-министра Михаила Фрадкова. Последний осторожно осведомился, известно ли об этом нашим финансистам и экономистам. Как ставится вопрос о непрофессионализме, так сразу в голове что-то происходит и получается требуемый ответ, заявил Анатолий Чубайс. Инфляция определяется только денежной и бюджетной политикой. «Если хотите остановить инфляцию, меняйте цену отсечения и валютную политику», – высказал свои соображения глава РАО «ЕЭС».
Можно было ожидать, что Герман Греф сразу же бросится в схватку с оппонентом с открытым забралом, но этого не случилось. Вместо него в спор вступил глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов, считающий, что электроэнергетику и другие базовые отрасли пытаются реформировать за счет населения. На 2007 год рост тарифов на электроэнергию для промышленности составит 3,5%, для населения – 17%, в 2008 году – для промышленности – 1,7%, для населения – 15%. «А темпы увеличения заработной платы и индексации пенсий снижаются», – сказал министр. Глава Федеральной службы по тарифам Сергей Новиков был более сдержан в оценках. Он не исключил, что к июню все-таки придется уточнить тарифы естественных монополий. Вице-премьер Александр Жуков не во всем согласен с Анатолием Чубайсом. Вместе с тем он признал, что позиция РАО «ЕЭС» и «Газпрома» серьезна, «необходимо внимательно проанализировать их инвестпрограммы и что делать за счет тарифа, а что за счет бюджета».
Сдержавшись на заседании правительства, Герман Греф жестко раскритиковал Чубайса по его окончании, отвечая на вопросы журналистов. Комментируя высказывание Чубайса о том, что повышение тарифов на услуги естественных монополий не влияет на инфляцию, Греф отметил, что «если Анатолий Борисович сможет доказать свою точку зрения, то я готов выступить с инициативой присвоить ему Нобелевскую премию в области экономики». «Видимо, это последнее слово, о котором мы еще не знаем», – съязвил министр.
Отразится ли на тарифной политике жесткое выступление главы РАО «ЕЭС» и его полемика с министрами, покажет время. Ну а вчера правительство, по предложению Михаила Фрадкова, приняло за базовый сценарий социально-экономического развития России на ближайшие три года инновационный вариант, предусматривающий меры, направленные на ускорение темпов экономического роста. В частности, создание венчурного инновационного фонда, реализацию инвестиционных проектов и мер по борьбе с инфляцией, формирование Российского банка развития, внедрение налоговых новаций. К налоговым новациям относятся в том числе дифференциации налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), замораживание ставок акцизов на нефтепродукты, введение налоговых каникул при разработке новых месторождений. А вот снижения ставки НДС сценарий не планирует.
Основные положения инновационного сценария
Согласно инновационному сценарию социально-экономического развития России, рост ВВП в 2007 году прогнозируется на уровне 5,7%, в 2008 году – 5,8%, в 2009 году – 6%. Рост промышленного производства в 2007 году запланирован на уровне 7,5%, в 2008 году – 4,7%, в 2009 году – 4,8%. Рост производства продукции сельского хозяйства в 2009 году достигнет 11,3%, добыча нефти вырастет с 495 млн. тонн в 2007 году до 507 млн. тонн в 2009 году, добыча газа в 2009 году достигнет 680 млрд. куб. м. Инфляция составит в 2007 году 6–7,5%, в 2008 году – 4–5,5% и в 2009 году – 4–5%.
Дарья Гармоненко 
