Чиновники считают землю своей кормилицей

Дмитрий Медведев разрушит монополии.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Не успев стартовать, национальные проекты натолкнулись на бюрократические барьеры. Об этом вчера говорил первый вице-премьер Дмитрий Медведев, открывая заседание президиума Совета реализации приоритетных национальных проектов. Дмитрий Медведев констатировал, что в реализации национальных проектов «проявились известные родимые пятна бюрократии – слабая административная дисциплина, формальное выполнение поручений, срыв всех сроков. Очевидные вопросы тонут в длительных процедурах согласования».

Особую тревогу первого вице-премьера вызывает ситуация с проектом «Доступное жилье». Правительство и власти регионов должны принять меры по демонополизации рынка строительства жилья, привлекая для этого Федеральную антимонопольную службу и Генпрокуратуру. «Необходима демонополизация локальных строительных рынков, имеются случаи прямого уклонения муниципалитетов от предоставления земельных участков на открытые аукционы. За этим стоят корпоративные интересы, и это национальное позорище. Нам жилья не хватает катастрофически, а земля служит источником наживы для огромного числа чиновников», – возмущался Дмитрий Медведев.

Обращаясь к руководителю ФАС Игорю Артемьеву, он подчеркнул, что сейчас «эта работа важнее, чем преследование отдельных коммерческих структур за отдельные нарушения». Коррупция в органах исполнительной власти – абсолютное зло, ставящее под угрозу судьбу всего нацпроекта, а потому, считает Дмитрий Медведев, свое слово должна сказать и Генпрокуратура. «Посмотрите, может быть, есть основания разобраться более жестко», – порекомендовал первый вице-премьер.

Надо признать, что эта тема не нова. И не факт, что очередная попытка призвать коррупционеров к ответу объединенными усилиями ФАС и Генпрокуратуры увенчается успехом. Еще летом 2004 года руководство ФАС объявило, что выходит на тропу войны с монополизмом в строительстве жилья. Главный лозунг – выделение земельных участков под застройку только на торгах в форме аукционов – в конечном счете был оформлен законодательно. Однако дальше дело не пошло.

Декларация хорошая, так прокомментировал «НГ» вице-президент Российской гильдии риэлторов Константин Апрелев принципиальные моменты, закрепленные в Земельном кодексе, однозначно требующие предоставлять земельные участки под строительство на аукционах и ни в коем случае не на конкурсной основе. Однако нормативная база катастрофически отстает от законодательной – до сих пор не приняты постановления правительства, без которых этот закон не заработает. «И не понятно, – сказал Константин Апрелев, – какое ведомство этим должно заниматься. Распределения функций нет». Кроме того, ликвидировать рецидивы коррупции и монополизма на рынке недвижимости, считает Константин Апрелев, невозможно, не выстроив систему отношений в сфере правового зонирования на уровне муниципальных образований и регионов, приняв соответствующие законы. Подвигнуть к этому шагу местные власти можно, только надавив «сверху», но пока такого давления нет.

Возможно, положение дел изменится. По словам Дмитрия Медведева, в ближайшее время должно состояться совещание, специально посвященное вопросам реализации национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем. Министерствам и ведомствам первый вице-премьер настоятельно рекомендовал активнее работать с регионами, поскольку «жилье надо строить там, а не в пределах Садового кольца».