Россия перекраивает экономическую карту мира

Северо-Европейский газопровод еще сильнее привяжет страны Европы к России.
Фото Reuters

Председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что «Газпром» может прекратить поставки Киеву с начала нового года. «Если контракт не будет подписан до 1 января 2006 года, у «Газпрома» не будет оснований поставлять газ на территорию Украины, – заявил Миллер и при этом добавил: – Нельзя поставлять товар за пределы таможенной территории Российской Федерации, не имея контракта». Между тем энергетический вопрос не дает о себе забыть и на восточном направлении. На завершившемся на днях саммите АСЕАН – России со странами Юго-Восточной Азии – ключевой темой было именно сотрудничество в топливно-энергетической сфере. В результате переговоров Владимир Путин подписал декларацию о партнерстве в области разведки, добычи, транспортировки и потребления нефти, газа.

Таким образом, энергетические аспекты во внешней политике России заняли в последнее время исключительно доминирующую роль. Все это говорит о том, что энергетический фактор является наиболее весомым в переговорах России с другими странами.

Чтобы понять, как иностранные государства зависят от России, и определить истинные движущие силы межправительственных переговоров, «НГ» совместно с Институтом проблем естественных монополий и Институтом энергетики и финансов составила рейтинг зависимости стран от российских поставок нефти и газа (см. табл. 1 и 2).

В сводной таблице выделены три основные группы. Первая – группа А – «нефтегазовые сателлиты России». Страны из этой категории практически намертво привязаны к российским энергоносителям – в их потреблении нефти и газа доля России составляет от 50 до 100%. К ним относятся Украина, Молдавия, Финляндия, все прибалтийские страны, большинство стран Восточной Европы. Часть из них – Финляндия, Болгария, Чехия – очень лояльно или конструктивно относятся к России.

Так, Борис Грызлов заявлял ранее, что «межгосударственные отношения России и Финляндии находятся на очень высоком уровне» и даже отводил Финляндии роль «строителя мостов» между Россией и ЕС. По многим европейским вопросам, касающимся России, она занимает нейтральную позицию, а, например, по поводу смягчения визового режима финны высказываются положительно. Год назад, когда Финляндия раздумывала о вступлении в НАТО, спецпредставитель президента в ЕС Сергей Ястрежмбский высказался критически по поводу этого намерения. В Финляндии вмешательство России вызвало бурю дискуссий. Но, так или иначе, финны не вступили в НАТО.

За преданность Россия обеспечивает Финляндию на 70% нефтью и на 99% газом. Справедливости ради стоит отметить, что и «Финляндия пытается использовать хорошие связи с Россией для повышения своей капитализации в ЕС», – считает научный сотрудник отдела европейской интеграции Института Европы Александр Тефдой-Бурмули.

Для сравнения, если взять ее соседа – Швецию, в энергобалансе которой вклад России составляет лишь 20% нефти, – то здесь ситуация кардинально иная. «Швеция не смотрит на Россию с интересом, а порой даже выступает в защиту политики прибалтийских стран, рискуя испортить отношения с северным соседом», – сказал «НГ» немецкий политолог Александр Рар.

Впрочем, не все нефтегазовые сателлиты ведут себя дружественно по отношению к России. Польша, прибалтийские страны, Украина, наоборот, поднимают истерическую антироссийскую волну. И это объяснимо. «Основную роль здесь играет исторический фактор, – рассказывает в интервью «НГ» президент Института энергетической политики Владимир Милов. – Многие страны Восточной Европы считают, что были незаконно оккупированы советским режимом и в них продолжают жить антисоветские фобии». Кроме того, эти страны настолько зависимы от России, что это не может не раздражать. «Крупнейшими покупателями российского газа являются Венгрия, Словакия, Чехия и Польша. На сегодняшний день альтернативы российскому газу в этом регионе практически нет», – говорит главный специалист Института проблем естественных монополий Олег Трудов. «Отношения России с Польшей и Латвией находятся в точке замерзания. Но одновременно это дало понять их крайнюю уязвимость», – делится мнением Александр Тефдой-Бурмули.

Вторую – группу В – составили страны, плотно сидящие на нефтяной игле: доля нефти и газа составляет от 60% до 10%. В эту категорию вошли крупнейшие страны Старой Европы (Германия, Франция, Италия, Австрия), а также Турция, Греция, Казахстан, Белоруссия. Здесь на общем фоне резко выделяется Белоруссия. Являясь нашим младшим братом, она получает невиданные преференции по поставкам газа. В 2006 году она будет получать голубое топливо по цене 47 долл. за тысячу кубов, в то время как Украину заставляют платить 160 долл., а европейские страны платят от 200 долл. и выше.

Но главную роль в этой группе играют крупные страны Европы – Германия, Франция, Италия. Они ведут по отношению к России прагматичную политику – их самих интересует развитие энергетического сотрудничества. Однако при этом они являются довольно крупными странами, которые при необходимости в состоянии проводить и независимую политику. «Особенность этих стран в том, что они сами идут навстречу этой энергетической зависимости, – говорит Александр Рар. – Очень привлекательно выглядит возможная прибыль от сотрудничества. Например, благодаря германо-российскому энергетическому альянсу немецкие фирмы первыми получат возможность участвовать в производстве и добыче газа». Увлекаясь сотрудничеством с Россией, Германия тянет за собой в сторону России остальную Европу, за что, по словам политолога, подвергается резкой критике от других членов ЕС. Например, Германия поддерживает смягчение визового режима, а Испания, Португалия, которые вообще не зависят от поставок российских энергоносителей, – нет.

«Примечателен здесь случай с Италией, – говорит Александр Тефдой-Бурмули из Института Европы. – В 2003 году «Газпром» разрешил итальянской компании Eni реэкспорт газа, хотя никому таких возможностей старается не давать. Причина – хорошие отношения глав государств и крупного бизнеса. А еще, таким образом, мы заплатили за «доброе слово» Италии (по отношению к себе) в Европе». С Францией у России тоже выстраиваются позитивные связи, но при этом на нее особо опираться не стоит – она традиционно позиционировала себя как отдельный центр силы.

Что касается Турции, то «она располагает альтернативными источниками поставок газа из Ирана и Азербайджана, более того, стремится выступать в роли реэкспортера российского газа в Европу и активно продвигает альтернативные проекты газотранспортных маршрутов в Западную Европу без участия России», говорит Олег Трудов.

Третью – группу С – составили энергетически независимые от России страны. Прежде всего Норвегия, Голландия, Дания, Испания, Великобритания, Япония, Индия, Китай, США.

Недавно глава компании «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов заявил в интервью немецкой газете Handelsblatt, что «ЛУКОЙЛ» намерен прекратить поставки «лишней» нефти в Европу. «Российская нефть марки Urals должна быть гораздо дороже, чем сейчас. Новые нефтепроводы в Китай уведут российскую, казахскую и азербайджанскую нефть из Европы», – сказал он немецкому изданию.

Здесь, по мнению аналитика Института энергетики и финансов Марии Беловой, нефтяная компания старается поддержать правительство в его идее сравнять цены на нефть марки Urals и Brent. Но есть и другая версия – это заявление было сделано для того, чтобы перенаправить часть российской нефти в Китай в благодарность за то, что он помог российским властям деньгами на покупку «Юганскнефтегаза». «Очевидно, что деньги пришли из Китая, – говорит эксперт, пожелавший остаться неназванным. – Причем эта договоренность, по всей видимости, была достигнута еще полтора года назад, когда Россия подписала с Китаем договор о долгосрочном сотрудничестве в сфере поставок нефти».

Между тем «ЛУКОЙЛ» уже прекращал поставки нефти в другие страны. Так, в 2000 году компания ограничила подачу нефти на нефтеперерабатывающий завод Mazeikiu Nafta в Литве. Но тогда причина была в желании установить контроль над заводом и курировать торговлю нефти на Балтике. А мешала интересам «ЛУКОЙЛА» американская нефтяная компания Williams.

═

В зависимости от степени энергозависимости от России страны делятся на три группы

═

Нефтегазовые сателлиты России: Польша, Украина, Литва, Латвия, Эстония, Финляндия, Болгария, Венгрия, Чехия, Словакия, Азербайджан, Сербия и Черногория, Молдавия.

Cтраны, плотно сидящие на российской нефтегазовой игле: Турция, Австрия, Германия, Белоруссия, Казахстан, Франция, Румыния, Италия, Греция.

Независимые и слабозависимые от России страны: Испания, Великобритания, Голландия, Дания, Египет, Индия, Китай, Южная Корея, Исландия, Монголия, Сингапур, Япония, Норвегия, США.

═

Рейтинг энергозависимости иностранных государств от российского газа и нефти

═

═

Примечание: использованы данные за 2004 год* – излишки газа Молдавия продает в Европу.

═

═

Примечание: использованы данные за 2003 год. Возможна небольшая погрешность из-за того, что не были учтены поставки нефти в офшоры, где зарегистрированы некоторые нефтетрейдеры, осуществляющие экспортные поставки российской нефти. Источники: BP Statistical Review of World Energy, 2005, данные Росстата, ОАО ⌠Газпром■, МЭА ⌠Oil information 2004■, МЭА ⌠Energy Statistics of Non-OECD countries 2002–2003■, Таможенная статистика РФ, 2003 г. Рейтинг подготовлен совместно с Институтом проблем естественных монополий и Институтом энергетики и финансов.