Дума готовится ко второму бюджетному чтению

Чуть больше недели остается до второго бюджетного чтения, намеченного на 14 октября. Но еще меньше времени осталось на то, чтобы принять решения о перераспределении государственных денег между разделами бюджета на 2006 год. В ближайший понедельник, когда состоится заседание думского бюджетного комитета, все ныне разрабатываемые кулуарно предложения должны быть оглашены публично.

Главная цель второго чтения – утвердить распределение ассигнований между отраслями и сферами народного хозяйства: для того чтобы уже в третьем делить эти крупные расходные куски по статьям, программам и конкретным объектам. По официальным данным, срок подачи поправок закончился уже в минувший понедельник и сейчас аппарат бюджетного комитета готовит из них сводную таблицу. Однако, судя по всему, формальный дедлайн действителен только для думских миноритариев. Во всяком случае, первый вице-спикер Олег Морозов сообщил вчера, что единороссы продолжают консультации с правительством на тему отражения в бюджете президентских национальных проектов.

Окончательные суммы Морозов предпочел не называть, но заметил, что «раздел «Образование» должен быть увеличен на большую величину, чем предлагается сейчас». Как удалось выяснить корреспонденту «НГ», думское большинство предлагает правительству остановиться на сумме примерно в 10 млрд., добыв недостающие деньги в другом бюджетном разделе – «Общегосударственные вопросы».

По словам источника в аппарате нижней палаты, именно в разделе «Общегосударственные вопросы» кабинет заложил наибольший денежный запас, который при необходимости можно безболезненно перераспределить. Депутат из фракции КПРФ Виктор Илюхин называет такую практику «театром перед избирателями». По его словам, «правительство всегда имеет некий резерв, который в ходе обсуждения бюджета отдается на откуп горланам-депутатам, но прежде всего на удовлетворение требований «Единой России». Однако, как считает Илюхин, «никаких требований, по сути дела, нет, а есть заранее согласованные с исполнительной властью позиции – для того чтобы партия власти могла рапортовать гражданам о достигнутых победах». Илюхин назвал это «грязной игрой», отметив при этом, что, к примеру, министр финансов Алексей Кудрин не стесняется открыто говорить следующее: мол, поправки коммунистов к бюджету не принимаются из-за того, что они не дают за него голосов. Кстати, фракция КПРФ и в этот раз направила свои бюджетные предложения в профильный думский комитет. То же самое сделала и фракция «Родина», ведомая Сергеем Глазьевым.

«Раньше в этот период были постоянные хождения из кабинета в кабинет, из комитета в комитет, но сейчас такого ажиотажа и борьбы не чувствуется, – так ответил координатор фракции КПРФ Сергей Решульский на вопрос, заметно ли перед вторым бюджетным чтением оживление отраслевых лоббистов. – Да они уже отбили все при так называемом нулевом чтении, так что сейчас я только вижу их иногда». Его коллега по фракции Виктор Илюхин полагает, что «лоббировать можно, когда ситуация сложная – что называется, фифти-фифти, – а сейчас политика простая: вызывают руководство партии ЕР куда надо и говорят, что надо сделать».

Илюхин считает, что лоббисты теперь ходят в другие места, а на Охотном Ряду появляются нечасто. «А зачем еще чего-то лоббировать, – спрашивает депутат, – когда, по слухам, содержание фракции «Единая Россия» ежемесячно обходится партийному бюджету в полтора миллиона долларов». Глава думской комиссии по мандатным и этическим вопросам Геннадий Райков в ответ задает другой вопрос: «А зачем кому-то к этим ребятам (имеются в виду оппозиционные фракции. – «НГ») ходить, что они могут сделать?» Что же касается фракции ЕР, в которой он состоит, то Райков отметил, что решения о тех или иных бюджетных инициативах принимаются на высшем партийном уровне.

Однако Решульский в вопросе бесполезности оппозиции для лоббистов с Райковым все-таки не согласен. По его словам, «вы уж совсем нас не обижайте, ходят они и к нам, но в основном, правда, за советом – как сделать то или се, к кому обратиться, как подать поправку». Один же из оппозиционеров сообщил корреспонденту «НГ», что и для лоббистов в Думе не все потеряно. «Недаром ходят слухи о каких-то квотах для «Единой России», то есть о неких бюджетных суммах, которые фракция имеет право направить на то, что считает нужным», – отметил собеседник «НГ».