Бомба для председателя

Владимир Путин задумался о том, все ли сидят на своих местах.
Фото Reuters/ИТАР-ТАСС/Пресс-служба Кремля

Энергокризис, парализовавший жизнь Москвы и столичного региона 25 мая, в результате которого пострадали до 5 млн. человек, не привел к отставке председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса. Пока дело ограничится уходом со своих постов руководителей «Мосэнерго». Это стало ясно после расширенного заседания Совета безопасности, состоявшегося в субботу. Владимир Путин в своих оценках и комментариях был более категоричен, чем в злополучную для энергетиков последнюю среду весны.

Особенно критично президент высказался по поводу «недостатка финансирования», на которое ссылаются энергетики. По данным президента, чистая прибыль РАО «ЕЭС» за 2004 год составила 2 млрд. долл. «При этом совет директоров «Мосэнерго» рекомендовал выплатить в качестве дивидендов почти 1 млрд. руб. за 2004 год, что в полтора раза больше, чем в 2003 году». Последние цифры, видимо, особенно возмутили главу государства. «Надо еще проверить реальную налоговую нагрузку на РАО «ЕЭС» в последнее время. Куда уходят деньги от фактической приватизации так называемых непрофильных активов? Почему крупные объекты недвижимости в Москве, в центре Москвы, получают собственников на Кипре? Куда тратятся деньги? Должен отметить, что Министерство промышленности и энергетики не наладило должным образом контроль за деятельностью компании», – вопрошал Владимир Путин.

И эти вопросы явно не повисли в воздухе, а будут приняты теми же налоговыми органами как руководство к действию.

Однако насколько обоснованны сомнения, порожденные президентом? Заместитель председателя комиссии по естественным монополиям Совета Федерации Валентин Межевич, отвечая на вопрос корр. «НГ», заявил, что если уж возникли вопросы, касающиеся реальной налоговой нагрузки на РАО «ЕЭС», то адресовать их следует прежде всего контрольным органам и если есть необходимость, то проводить такие проверки.

По мнению советника гендиректора «Мосэнерго», бывшего главы компании, Нестора Серебряникова, «реформа, проводимая Чубайсом, разрушает энергетику». «Президент правильно оценил то, что помимо финансовых и корпоративных вопросов энергетика требует профессионализма, понимания, знания специфики, – сказал Нестор Серебряников в беседе с корреспондентом «НГ». – Энергетика работает в едином процессе производства, передачи, реализации и собственного сервиса. Все эти элементы неразрывны, это живой организм. А его разрушили во имя коммерции. То, что произошло, – закономерный результат (энергокризис. – «НГ»). В энергодефицитных регионах, там, где энергии не хватало и не хватает, – в Центральном регионе, и Москве в частности, – уже 10 лет никто ничего не строит, не обновляет стареющее, вышедшее за пределы расчетного срока оборудование. Единственное, что предпринимается, – продление сроков действия устаревшего оборудования».

«Руководство РАО «ЕЭС», безусловно, увлеклось финансами и реорганизацией вместо того, чтобы прислушаться к советам специалистов, – считает Серебряников. – А они говорили, что надо планово менять оборудование и модернизировать объекты. Кроме того, в руководстве энергетики явно не хватает профессионалов, и формирование нового коллектива руководителей – насущная проблема».

«Безусловно, налоговые проверки в «Мосэнерго» в ближайшее время состоятся, – считает Серебряников. – Президент дал прямое поручение премьеру Фрадкову, и по-другому теперь быть не может». Консультант международной консалтинговой компании CMS Cameron McKenna Джек Ньюшлос выразил опасение, что правовая оценка деятельности РАО «ЕЭС» может быть необъективной: «Российская власть уже поторопилась сделать нужные ей выводы. Пока не будет досконального инженерного анализа и результатов работы комиссии по расследованию аварии, говорить о чем-то преждевременно. Боюсь, что обнародованные выводы имеют мало отношения к делу. Я посмотрел на статистику аварий в разных странах. И я что-то не слышал, чтобы где-нибудь по этому поводу была задействована прокуратура. А в России, оказывается, самые крупные инженеры-энергетики заседают именно в прокуратуре».

Стоит отметить, до 25 мая у властей не было сколько-нибудь серьезных претензий к финансово-хозяйственной деятельности одной из крупнейших компаний страны. Высокопоставленный источник «НГ» в РАО «ЕЭС» подтвердил, что налоговые проверки проводились регулярно и нарушений не выявлялось. Добавим, что в прессу, во всяком случае, информация об этом не попадала. Правда, не исключено, что теперь, получив, что называется, президентское благословение, налоговые органы продемонстрируют куда большее рвение в поиске явных и мнимых грехов и чего-нибудь накопают.

Независимый эксперт Григорий Выгон, детально анализировавший в начале прошлого года налоговую нагрузку на РАО «ЕЭС» и знающий ситуацию в компании не понаслышке, выразил сомнения, что усилия налоговиков увенчаются большим успехом. «Если в структуре налоговых платежей компании преобладает НДС, – заметил он, – то там, как правило, достаточно прозрачно и вариантов для ухода от налогов практически не существует». Впрочем, РАО «ЕЭС» также платит налог на прибыль, а здесь, признал Григорий Выгон, несравненно больше способов минимизации налогообложения, что сейчас считается чем-то противозаконным.

Таким образом, можно предположить, что усилия налоговых органов при проведении повторных проверок РАО «ЕЭС» и его структурных подразделений сосредоточатся главным образом на этом участке. Дело ЮКОСа убедительно показывает, насколько губительными для руководства компании могут оказаться результаты такой работы. Из чего следует малоприятный лично для Анатолия Чубайса вывод – в его судьбе пока определенности нет. Отставка может последовать уже в обозримом будущем, но формальным поводом для нее будет уже не энергокризис как таковой (за просчеты в организации оперативной работы одного из подразделений увольнять председателя РАО «ЕЭС» было бы не совсем справедливо), а нарушения финансово-хозяйственной деятельности всей компании.

Не стоит забывать и о том, что основным акционером РАО «ЕЭС» является государство, сказал «НГ» научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. «Именно поэтому я считаю, что доля вины государства в произошедшем очень значительная. В течение всех последних лет проводилась политика такая: давайте будем приветствовать естественные монополии и придерживать реформы, которые их касаются, а за счет этого будем иметь больше накоплений в других отраслях. Это была ошибка».