Игорь Наумов
Михаил Фрадков не встретил понимания у подчиненных.
Фото Артема Житенева (НГ-фото)
Премьер-министр Михаил Фрадков проиграл. Ставка НДС останется неизменной – на уровне 18%. Так решила правительственная комиссия по формированию федерального бюджета. Глава Минфина Алексей Кудрин, хоть и оговорился, что решение не окончательное, мол, «окончательное будет приниматься на заседании правительства», но выглядел почти триумфатором. По словам Алексея Кудрина, ставка НДС не будет снижена не то что до «революционных» 13%, но даже до 17%, поскольку ничего такого мы сейчас не можем себе позволить. Министр напомнил, что существуют определенные риски по инфляции, укреплению курса рубля и использованию средств Стабилизационного фонда на непроцентные расходы.
В качестве утешительного приза бизнесу будут дарованы некоторые налоговые поблажки: возмещение НДС по капитальным вложениям, переход с 2007 года на уведомительный порядок возмещения НДС по экспорту, перенос убытков на будущий период, дополнительную амортизационную премию в размере 10%, а также полный учет расходов на НИОКР. Кроме того, правительство готовит постановления, направленные на усиление налогового администрирования. Однако Алексей Кудрин затруднился назвать точный срок принятия этих нормативно-правовых актов.
Источник «НГ» в аппарате правительства, занятый в работе комиссии по формированию бюджета на 2006 год и среднесрочную перспективу, прокомментировал ситуацию следующим образом: «Председатель правительства Михаил Фрадков понимает, что снижение НДС объективно выгодно для бизнеса и подъема экономики. Однако, как выясняется, к этому не готовы в Минфине, поскольку до сих пор не провели реструктуризацию бюджетных расходов, не предложили реального механизма повышения эффективности налогового администрирования».
Кроме того, принятое решение наглядно подтверждает слабость рыночных институтов в нашей стране, когда выясняется, что невозможно направить дополнительные средства, полученные в результате снижения ставки НДС до 13%, в инвестиционные проекты. «Надо признать, – констатировал наш источник, – что, к сожалению, основным средством финансового регулирования в России выступает Стабилизационный фонд, а не Центральный банк и другие финансовые институты, как в странах с рыночной экономикой».
Не секрет, что позицию главы Минфина разделяют многие, в том числе и те, кто входит в бюджетную комиссию. «Алексей Кудрин действует последовательно, и я его в этом поддерживаю, – отметила в беседе с корреспондентом «НГ» вице-спикер верхней палаты парламента Светлана Орлова. – НДС очень сложный налог. Снижение его до 13 процентов большого эффекта не даст». В то же время сенатор считает, что надо быть последовательным, реализуя принятое кабинетом министров решение снизить НДС до 16%. Альтернативы этому налогу (к примеру, заменить его налогом с продаж, как это предлагал руководитель экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович), по мнению Светланы Орловой, сегодня нет. НДС и лучше собирается, и более понятен для бизнеса. В связи с этим вице-спикер полагает, что если уж мы хотим что-то менять, то надо двигаться по пути модернизации НДС, делая, к примеру, нулевую ставку, как это практикуется во многих странах, и, конечно, улучшать налоговое администрирование. До 51 млрд. руб., напомнила Светлана Орлова, мы ежегодно теряем на фирмах-однодневках.
═
Продолжение темы в материале "Окончательное решение по НДС примет правительство"
Дарья Гармоненко