ФНС поддержала идею о снижении НДС до 13%

В правительстве продолжается обсуждение различных вариантов налоговой реформы. В ближайшее время межведомственной комиссии по формированию федерального бюджета, которую теперь возглавляет лично Михаил Фрадков, предстоит определиться с тем, какие налоги будут снижены в 2006–2008 гг. Сам глава кабинета, как известно, считает целесообразным снизить с 18 до 13% ставку налога на добавленную стоимость уже в следующем году, надеясь тем самым подстегнуть экономический рост, в первую очередь в ориентированных на внутренний рынок обрабатывающих отраслях. Против этого насмерть стоит шеф Минфина Алексей Кудрин, предложивший не трогать НДС, а снизить налог на прибыль с 24 до 20%. Тем временем на стороне премьера в этой схватке неожиданно выступили прямые подчиненные Кудрина: в минувший уикенд Федеральная налоговая служба официально поддержала позицию главы правительства по снижению НДС до 13%. А вчера предложение Минфина о снижении вместо НДС налога на прибыль вызвало неоднозначную реакцию в Госдуме, где усматривают в этой инициативе прямое лоббирование министрами-либералами интересов нефтяного сектора.

Напомним, по оценкам замглавы аппарата правительства Михаила Копейкина, снижение ставки НДС до 13% увеличит объем ВВП на 0,5%. По прогнозам ряда экспертов, в результате снижения НДС до 13% доходная часть бюджета может уменьшиться на 300 млрд. руб. Однако, отмечает Копейкин, «это прямой счет, а если считать в комплексе, то «выпадающая» часть доходов может составить лишь 100–150 млрд. руб.». Замглавы аппарата правительства полагает, что от снижения НДС "бюджет в значительной степени не пострадает". Снижение ставки этого налога является, по мнению Копейкина, существенной мерой, способствующей развитию обрабатывающих отраслей промышленности, расширению налогооблагающей базы, а также выходу предприятий из «серой зоны». В аппарате правительстве подчеркивают, что в настоящее время собираемость НДС составляет, по разным оценкам, 50–60%. При повышении этого показателя хотя бы на 10–15%, считают здесь, можно получить дополнительные доходы в бюджет РФ в размере 100–150 млрд. руб.

«В принципе НДС вполне можно было бы снизить до 10–12% при ужесточении администрирования этого налога, – считает исполнительный директор Союза производителей и импортеров Борис Фантаев. – Сейчас он собирается процентов на 60. Из 1 трлн. руб. НДС, собранных в 2004 г., около трети вернули по экспортным контрактам».

В поддержку снижения НДС высказываются и региональные эксперты. «Любое снижение налогообложения однозначно ведет к росту, – говорит профессор нижегородского филиала Высшей школы экономики Ирина Ромашова. – Тем более что НДС – это самая большая болячка всех предприятий: это очень объемный налог. Кроме НДС есть и другие налоги. Но определяющая мера для повышения товарной массы – именно снижение НДС. Я полагаю, что при 5-процентном уменьшении этого налога дополнительный рост ВВП на 1,5–2% вполне реален».

«Снижение ставки НДС приведет к снижению себестоимости производства, конечной стоимости продукта и в итоге к повышению конкурентоспособности, – утверждает председатель Самарской гильдии финансистов Дмитрий Яковенко. – Это позволит не только увеличить ВВП, но и повысить инвестиционную привлекательность российских предприятий, поскольку будет выгоднее производить у нас. От снижения НДС выиграют местные бюджеты – увеличение регионального валового продукта приведет к росту налоговых отчислений в местные бюджеты. При благоприятных макроэкономических показателях озвученная цифра реальна».

Вчера стало известно, что в совместном докладе правительству Минфин и МЭРТ вместо снижения НДС предложили снизить на 4% ставку налога на прибыль. Однако эту инициативу эксперты оценивают критически.

«Предложенное вместо снижения НДС с 18 до 13% снижение налога на прибыль с 24 до 20% – это в чистом виде лоббирование интересов нефтяных экспортеров, – заявил вчера журналистам заместитель председателя комитета ГД по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Юрий Савельев. – Думаю, министры экономического блока с фанатичным упорством сопротивляются планам Михаила Фрадкова снизить НДС неспроста: позиции лоббистов нефтяного сектора в либеральном блоке правительства очень сильны. Снижение налога на прибыль выгодно в первую очередь нефтяникам, получающим сверхдоходы. При этом они, получая возмещение НДС из бюджета при экспорте, как никто другой заинтересованы в том, чтобы ставка НДС оставалась высокой. Тем самым поддерживается высокая прибыльность «серых» и «черных» схем, которые широко сегодня используются при экспорте сырой нефти и нефтепродуктов. А это – миллиарды долларов, которые ежегодно идут мимо государственной казны».