Петр Орехин В пятницу может быть решен вопрос о снижении налоговых ставок. Об этом вчера сообщил замминистра финансов Сергей Шаталов. «Насколько мне известно, вопрос о ставках будет обсуждаться 11 марта», – сказал он и пояснил, что в этот день пройдет очередное совещание межведомственной комиссии по бюджетному планированию. Таким образом, противостояние премьера и министров экономического блока – главы Минфина Алексея Кудрина и главы Минэкономразвития (МЭРТ) Германа Грефа, похоже, выходит на финишную прямую. От того, кто победит, во многом зависит, в каком направлении будет двигаться отечественная экономика в ближайшие годы.
«Налоговая реформа у нас носит хронический характер. Каждый год в ней что-то меняется, снижаются какие-то налоги, что-то модифицируется. Так что в том, что сегодня происходит, нет ничего нового, – отмечает главный экономист ИК «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков. – Просто сейчас в отличие от прошлых лет, когда все было более-менее согласованно, обсуждение реформы приобрело публичную форму из-за резкого несовпадения взглядов. Именно наличием конфликта в идеологии объясняется столь обостренное восприятие реформы».
Премьер-министра не устраивает нынешний подход МЭРТа и Минфина к экономической политике. Он считает, что она должна быть более конкретной, с четкими и понятными целями и задачами. По этой причине до сих пор не принята новая среднесрочная программа социально-экономического развития, подготовленная ведомством Германа Грефа. Кроме того, Михаил Фрадков, судя по всему, готов к повышению роли государства и государственных инвестиций в экономике. Греф и Кудрин, как известно, носят звание «либералов» и являются сторонниками снижения роли государства в «народном хозяйстве». Так что, если Фрадков дожмет своих оппонентов, есть надежда, что в России впервые может сложиться ситуация, когда правительство начнет работать с предпринимателями, с бизнесом, а не только регулировать макроэкономические показатели.
Предложение Фрадкова вызвало настоящий вал встречных инициатив Минфина (согласованных с МЭРТом) и представителей бизнес-организаций. Выяснилось, например, что Федеральная налоговая служба вовсе даже не против снижения НДС до 13%, Минфин предлагает снизить налог на прибыль, глава экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович вообще выступил с идеей отменить НДС, но вернуть налог с продаж, а представители бизнеса вновь просят снизить ставку единого социального налога.
В данной ситуации особо стоит отметить, что снижение ставок инициировал премьер-министр, а не руководители профильных ведомств. Одновременно с этим Фрадков отнял у Кудрина руководство межведомственной комиссией по бюджетному планированию. Эти на первый взгляд странные действия главы правительства вполне логичны в свете того, что никаких прорывов в экономике не происходит, а положение, когда у государства скапливаются излишки финансовых средств в условиях массы нерешенных проблем и снижения темпов роста, становится долгосрочной тенденцией. Другим фактором также может являться недавно обнародованная Минфином информация, что в следующем году и без снижения налогов в бюджете может образоваться дефицит около 500–600 млрд. руб.
Неизвестно, чем закончится в итоге «налоговое противостояние» – слишком велик сегодня разброс мнений. Худшим сценарием развития событий будет «нулевой вариант», когда ничего не меняется, и все остаются при своих. Заменить снижение налогов улучшением налогового администрирования, конечно, можно, но пока все действия в этом направлении носили исключительно негативный для бизнеса характер. Снижения количества проверок не происходит, зато уголовных дел все больше. «Здесь есть серьезные проблемы, когда по формальным признакам при незначительной сумме доначисления налогов материалы передаются в органы внутренних дел, и автоматически возбуждается уголовное дело. Эта ситуация достаточно тревожная», – заявил вчера замминистра финансов Сергей Шаталов. Председатель генсовета «Деловой России» Борис Титов отмечает, что система администрирования загоняет бизнес в тень и ее необходимо менять. «У нас слишком много чиновников и слишком мало бизнеса», – говорит он. Так что при всей неоднозначности предложений Михаила Фрадкова он сегодня оказался на стороне предпринимателей. Что из этого получится, может проясниться уже завтра.
