Игорь Наумов Сегодня в правительстве состоится очередное, второе по счету и второе на этой неделе заседание межведомственной комиссии по бюджетному планированию. Как ожидается, на нем продолжится разговор о целесообразности снижения ставки НДС с 18 до 13%. Глава МЭРТа Герман Греф по итогам заседания совета по предпринимательству и конкурентоспособности заявил, что именно в субботу будет принято окончательное решение.
Однако высокопоставленный источник «НГ» в правительстве, которого мы попросили прокомментировать данное заявление, придерживается иной точки зрения. «Совсем не факт, что решение состоится уже в эту субботу. Комиссию по бюджетному планированию возглавляет лично премьер-министр Михаил Фрадков, который не склонен торопить ход событий. Дискуссия продолжается. Бизнес разделился на противников и сторонников снижения НДС, но все едины во мнении, что при любом раскладе необходимо улучшать налоговое администрирование, повысить собираемость этого налога».
Кроме того, считает наш источник, сейчас невозможно прийти к какому-то окончательному выводу, ведь МЭРТ и Минфин выверенных расчетов возможных последствий снижения ставки НДС до сих пор не представили, ограничившись письмом с отрицательным заключением. Что касается заявления Германа Грефа, то наш собеседник не исключил, что сделано это намеренно, чтобы до предела обострить ситуацию, не оставив Михаилу Фрадкову иного выбора, как отказаться от либерального намерения облегчить налоговое бремя на бизнес.
Ситуация действительно здорово напоминает дуэльную, когда один противник пытается вывести из себя своего оппонента по ту сторону барьера в надежде, что тот в гневе допустит роковую оплошность. Судите сами. Глава МЭРТа с победными интонациями в голосе объявляет, что рабочая группа, занимающаяся совершенствованием администрирования НДС, в общем и целом поддерживает предложения Минфина и МЭРТа, непримиримых противников снижения НДС. Почему это не следует делать, Герман Греф объясняет весьма своеобразно: «Воровать будут при любой ставке, не надо заклинать друг друга о том, что не будет хищений. Если воровать перестанут, то мы будем жить уже не в России, а в другой стране».
С ним солидарен Алексей Кудрин: «Приоритетом налоговой политики должно стать стимулирование инвестиций для развития бизнеса, а не снижение НДС». В числе механизмов стимулирования инвестиций Минфин назвал возврат НДС по капвложениям, списание до 10% амортизационных издержек, а также зачет затрат на НИОКР, независимо от результатов. Однако, признал глава Минфина, введение подобных мер может облегчить доходы бюджета на 232 млрд. руб. в год.
Михаил Фрадков с завидным хладнокровием парирует удары. На его взгляд, во-первых, не корректно ставить рядом два понятия «Россия» и «воровство». И во-вторых, доводы Грефа и Кудрина его все равно не убеждают, он «остается с желанием снизить ставку НДС до 13%», направив средства Стабилизационного фонда свыше базового объема в 500 млрд. руб. на покрытие выпадающих доходов госбюджета. Впрочем, при этом с повестки дня премьер не снимает кардинальное улучшение налогового администрирования. Для нашей экономики проблема более чем актуальная – собирается не больше 50–55% НДС. Если же планка налога будет опущена до 13%, то у бизнеса появится мотивация платить НДС честно, и тогда можно будет собрать уже 70–75%.
У бизнеса пока тоже нет полного единства. Глава Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков полагает более рациональным и полезным для экономики использовать дополнительные средства Стабилизационного фонда на развитие налоговой системы, а не только на выплату внешних долгов. По его словам, аккумулировать средства «сверх всякой необходимости бессмысленно», равно как и расходовать их только на выплату внешних долгов. А председатель Координационного совета предпринимательских союзов Александр Шохин не склонен спешить: бизнес-сообщество считает целесообразным приступить к снижению НДС только с 2007 года. «Ни одна бизнес-организация не отстаивает идею снижения НДС, а скорее отстаивает механизм нейтрализации этого налога», – уверяет он.
Словом, дискуссия в самом разгаре, и пока нет оснований считать, что сегодня в ней будет поставлена точка. Михаил Фрадков на днях заявил, что вопрос выпадающих доходов из федерального бюджета будет решаться в рамках работы межведомственной комиссии по формированию федерального бюджета на 2006 год и на трехлетнюю перспективу. Так что до окончательного решения снижать ставку НДС или оставить ее на прежнем уровне остается какое-то время.
Продолжение темы в материале "Все для роста"
Дарья Гармоненко 