«Мы пока не можем разродиться...»

На вчерашнем заседании правительства, как и ожидалось, продолжилось противостояние между премьер-министром и руководителями Минэкономразвития и Минфина. Михаил Фрадков вновь подверг критике Германа Грефа, а Алексей Кудрин морально поддержал коллегу. Это еще не полноценный конфликт, из которого обязательно следуют кадровые выводы, но проблемы налицо.

По мнению Михаила Фрадкова, МЭРТ должен вооружать правительство конкретными планами действий. Однако ведомство Германа Грефа до сих пор с этой задачей справлялось, мягко говоря, неважно. Документы по нескольку раз вносятся в правительство и возвращаются на доработку. Такая же участь постигла вчера и доклад о плане действий на 2005 год. Его раскритиковали почти все участники дискуссии, причем премьер-министр Михаил Фрадков с самого начала даже не пытался щадить самолюбие Германа Грефа, публично подвергнув резкой критике неэффективную деятельность МЭРТа. Пожалуй, лишь глава Минфина Алексей Кудрин дал позитивную оценку выступлению коллеги, отметив «достаточно качественную подготовку анализа ключевых проблем экономики. Впрочем, это можно расценить скорее как попытку моральной поддержки товарища, тоже открыто конфликтующего сейчас с председателем правительства.

Конфликт начальника и подчиненных представляется делом очевидным. Хотя источник в правительстве отрицает саму возможность такого противостояния. «Конфликта нет. Есть определенные расхождения в концептуальном подходе к экономической политике вообще и налоговому администрированию в частности, – сказал он в беседе с корр. «НГ». – Пока это существует на уровне дискуссии, которая в любом случае полезна для установления истины».

И в то же время «МЭРТ делает упор на институциональные реформы, – объяснил природу конфликта интересов другой высокопоставленный источник в правительстве. – Мы же считаем, что акцент следует сделать на конкретных задачах. С Минфином позиции диаметрально противоположны в вопросе налогового администрирования. Кудрин в штыки воспринял идею снижения НДС, в то время как Фрадков полагает это возможным при повышении качества налогового администрирования. Ведь сейчас мы собираем всего около двух третей налогов».

В этом споре каждая из сторон вольно или невольно призывает в качестве арбитра Кремль. И, кажется, Михаил Фрадков преуспел больше, чем Герман Греф и Алексей Кудрин, сумев доказать президенту полезность для экономики своих инициатив. «Решение вопроса относительно снижения НДС будет принято правительством в ближайшие 2–3 недели», – озвучил вчера, надо полагать, официальную позицию Кремля руководитель Экспертного управления президента Аркадий Дворкович.

Он заметил, что снижение НДС неизбежно, однако насколько этот налог будет снижен, зависит, с одной стороны, от расчетов, а с другой стороны – от приоритетов политики. «С моей точки зрения, снижение НДС до 13% приведет к высоким потерям бюджета, но при снижении до 15% потери будут невысокими либо их не будет вообще», – сказал Аркадий Дворкович, напомнив, что в правительстве идет дискуссия относительно отмены НДС и введения вместо него налога с продаж. По его мнению, это избавило бы систему налогообложения от целого ряда проблем с администрированием.

Возвращаясь к заседанию правительства, вот его главный итог: Михаил Фрадков, забраковав доклад, поручил МЭРТу подготовить временный план действий правительства с марта по июнь. Мера явно вынужденная, поскольку перспективы доработки и принятия среднесрочной программы весьма туманны. «Мы пока не можем разродиться ею», – констатировал премьер-министр, призвав министерства и ведомства ускорить разработку стратегий развития своих отраслей. Заключительное слово премьера было выдержано уже в примирительных тонах: «Я обращаюсь к вам, помогите Герману Грефу, помогите фактически себе, помогите развитию экономики!»