ВВП удвоится не ранее 2015 года

Существующая структура экономики не обеспечивает темпов роста более 5–6% в год, констатировал глава МЭРТа Герман Греф, представляя в Совете Федерации проект стратегии социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу. А для удвоения ВВП, отрасли с потенциалом роста выше 7%, должны составлять не менее половины, тогда как сейчас их набирается не более одной трети. В этой связи министр предложил заняться реорганизацией структуры отечественной экономики, сделав упор на развитие малого и среднего бизнеса. Впрочем, сказал Герман Греф, рост экономики не цель, а только средство повышения качества жизни в нашей стране. Препятствием к достижению поставленной задачи выступает неэффективность проводимых реформ, усугубляемая низким уровнем доверия бизнеса к власти.

Среднесрочная программа предполагает институциональное решение проблем. Она «впервые формулирует конкретные механизмы развития экономики, в том числе и развития малого бизнеса». МЭРТ, в частности, предлагает создать инновационную систему, инвестировать средства в инфраструктуру, а также в жилищный сектор (до 40 млрд. руб.), способствуя формированию ипотеки. Но прежде чем жилье из бесплатного превратится в доступное, отметил Герман Греф, нужно снизить уровень бедности и довести численность среднего класса с нынешних 20% до 60.

Нельзя сказать, что предложения министра нашли единодушную поддержку в рядах сенаторов, губернаторов и представителей бизнеса, участвовавших в дискуссии. Президент ТПП Евгений Примаков напомнил, что существуют альтернативные направления развития экономики. К их числу он отнес исправление «ошибок, преступлений реформ 90-х годов». «Я не знаю, о каких преступлениях идет речь, – парировал Герман Греф. – Важно оценить не их, а ситуацию, в которой мы сегодня находимся. Сделать выводы из своих ошибок, а не ошибок предшественников».

Далее ему еще раз пришлось вернуться к этой теме. Минэкономразвития не намерено предлагать правительству введения налоговой амнистии или ограничения срока давности по нарушениям, связанным с приватизационными сделками, заявил Герман Греф. Он напомнил, что Высший арбитражный суд несколько лет назад уже принял решение не преследовать лиц, совершивших нарушения в ходе приватизации в том случае, если не был нанесен существенный ущерб государству.

Активно критиковали программу сенаторы. Спикер верхней палаты Сергей Миронов подчеркнул: «Такое ощущение, что авторы сознательно отказываются от того, что государство должно проводить единую социальную политику, если хотите, обеспечивать единое социальное пространство на всей территории России. Вот этого там абсолютно нет. Также мне кажутся неудовлетворительными те сценарии развития экономики, экономического роста, которые там продемонстрированы, потому что ни один из них не решает непростую задачу, которую поставил президент два года назад, по удвоению ВВП. Кроме того, там нет регионов, нет регионального развития. Создается впечатление, что это не программа, а некая концепция программы, где есть постановка целей и задач, но абсолютно нет никакого механизма их достижения». Он отметил также, что в программе не прописаны критерии оценки работы чиновников по таким показателям, как средняя зарплата, уровень безработицы, инфляция, продолжительность жизни, смертность и так далее. «Наступит 2008 год, а оценить итоги выполнения этой программы будет невозможно», – заметил Сергей Миронов.

В выступлении президента Государственного университета «Высшая школа экономики» Александра Шохина также отсутствовал должный оптимизм. Он заявил, что не видит адекватных действий властей, которые вселили бы в бизнес уверенность в стабильности экономической и политической ситуации в России. Сравнивая нынешние отношения власти и бизнеса с теми, что были несколько лет назад, он отметил, что тогда на фоне коррупции, всевозможных «откатов» и тотальных уклонений от уплаты налогов в них наблюдалась некая предсказуемость, чего нет сейчас. Среди негативных факторов Александр Шохин назвал ретроактивный метод начисления налогов, который власть взяла на вооружение в последнее время. Это когда налоги с крупных компаний взимаются по новым правилам, но за «старые грехи». Общая сумма таких «доначислений», по его словам, уже превысила Стабилизационный фонд.

Впрочем, несмотря ни на что, экономический рост в России так или иначе произойдет. Другое дело, каким он будет и в какие сроки это произойдет. Александр Шохин убежден в том, что, если следовать среднесрочной программе социально-экономического развития, ожидаемое удвоение обретет реальные черты не раньше чем к 2015 году.