Игорь Наумов Правительство так и не нашло ответа на вопрос, как удвоить ВВП, сказал премьер-министр Михаил Фрадков, подводя итог обсуждению на заседании кабинета министров проекта программы социально-экономического развития РФ на 2005–2008 годы. «Наверное, мы не до конца реализовали наш интеллектуальный ресурс», – самокритично предположил он.
Открывая дискуссию, Михаил Фрадков призывал своих подчиненных подумать, как обеспечить «баланс институциональных реформ и мер структурного характера, которые должны быть направлены на подъем реального сектора экономики». Задача удвоения ВВП ни при каких обстоятельствах не может быть снята с повестки дня. «Наши люди ожидают увидеть и понять, что это будет значить для них, какой ценой и как мы это обеспечим, как повысится их благосостояние», – пояснил премьер-министр.
Главным действующим лицом на заседании выступил глава МЭРТа Герман Греф. Темпы роста ВВП в будущем году могут снизиться до 4,5%, если не удастся повысить конкурентоспособность российских компаний, признал он в докладе. Снижение происходит невзирая на благоприятную внешнеэкономическую конъюнктуру в виде высоких цены на нефть. В итоге в среднем годовой рост ВВП в период с 2005 по 2007 год не превысит 6,1%, что явно недостаточно для решения поставленных ранее перед правительством задач.
Герман Греф нарисовал мрачные картины стагнации на российском фондовом рынке (чуть позже это подтвердил и глава Минфина Алексей Кудрин), что неизбежно «скажется на привлекательности портфельных инвестиций, а также на прямых инвестициях», говорил о сокращении экспорта в физическом выражении с 14% в 2003 году до 8% в текущем году. «Замедление темпов экономического роста во многом связано с отсутствием серьезных результатов в реализации важнейших реформ», – констатировал министр. Среднесрочная программа способна помочь выбрать слабину. «Документ получился сбалансированным, есть главный вектор, идеология деятельности правительства. В нем четко обозначены цели работы на среднесрочную перспективу», – похвалил себя Герман Греф.
Премьер-министр не разделил оптимизма подчиненного относительно того, что «программа хорошая». Он назвал документ «полуфабрикатом», отметив, что его придется серьезно переработать, чтобы ликвидировать пробелы, касающиеся структурных преобразований. Кроме того, Михаил Фрадков высказался за определение в программе ресурсов для обеспечения госинвестиций в приоритетные направления экономики. «Дано поручение Минфину и МЭРТу искать сосуд, сообщающийся со Стабилизационным фондом (на эти цели)», – сказал он.
Насчет поиска сосуда было незамедлительно исполнено. Алексей Кудрин заявил о том, что из Стабилизационного фонда на инфраструктурные проекты начиная с 2006 года планируется выделять не менее 2 млрд. долл. И это следует воспринимать как несомненный успех Германа Грефа, который до этого не находил понимания в Минфине.
Министр культуры Александр Соколов обиделся на то, что о культуре докладчик не обмолвился ни словом, и Герману Грефу пришлось объяснять, что сделано это было не злонамеренно, а экономии времени ради. Первый зам московского мэра Юрий Росляк попросил разъяснить, будут ли регионам дарованы полномочия самостоятельно привлекать средства к развитию инфраструктуры. Глава МЭРТа его ничем не порадовал: источники ограничены и будут ограничены, альтернативу следует искать в развитии государственно-частного партнерства и концессий. Краснодарский губернатор Александр Ткачев призвал центр больше доверять главам субъектов Федерации. «Фактически мы ваши министры, Михаил Ефимович, назначаемые президентом, – убеждал он. – Нам нужно больше доверия и финансовых средств».
Крепко досталось Герману Грефу и от коллег по кабинету министров. Игорь Левитин возмутился недофинансированием модернизации транспортной системы – дефицит составляет 25%, и тут же обнаружил «недостачу» в среднесрочной программе. В транспортной стратегии предусматривается выделение 4% ВВП на дорожное строительство, МЭРТ же предлагает на эти цели всего 3,2%. Куда делись 0,8, недоумевал Игорь Левитин. Неценовые факторы, влияющие на повышение конкурентоспособности экономики, должны быть четко прописаны, в свою очередь отметил Виктор Христенко. Для решения этой задачи, отметил он, необходимо обратить внимание на неценовые факторы, что в документе, подготовленном МЭРТом, совсем упущено.
Программу Грефа в итоге не приняли, но дали время на доработку. Срок – месяц. Уложится ли министр экономического развития в отведенные дни, неизвестно, но сделать это ему будет трудно, ведь почти половина из отпущенного месяца – праздники.
Дарья Гармоненко 