Универсальную услугу связи оплатят операторы

В этом году инвестиции в развитие телекоммуникационной отрасли превысят 4 млрд. долл., сказал глава Минсвязи Леонид Рейман, отчитываясь вчера на заседании Совета Федерации об итогах девяти месяцев работы нового Закона «О связи». Министр подчеркнул, что его отрасль по праву считается самой быстро развивающейся в стране. Лестная оценка была дана и деятельности холдинга «Связьинвест», который добился впечатляющих успехов в деле телефонизации России. Если в 2000 году обладателями стационарных телефонов стало всего 1,3 млн. человек, то в 2004 году таких счастливчиков будет почти 5 млн. Заметно сократилось и число населенных пунктов, лишенных благ телефонизации. Четыре года назад их насчитывалось около 57 тыс., а теперь осталось 46 тыс.

Бурными темпами развивается мобильная связь и интернет. Отрадно, что по мобильной связи прирост начал достигаться не за счет крупных городов, а благодаря деревенской глубинке. В прошлом году, порадовал министр сенаторов, произошло знаменательное событие – количество обладателей мобильных телефонов у нас впервые превысило количество обладателей стационарных номеров. Ожидается, что в 2004 году их будет 60 млн. человек. В развитии интернета за точку отсчета берется 1997 год. Тогда в России было менее 700 тыс. пользователей. За последние семь лет их численность увеличилась в 26 раз. Теперь каждый десятый гражданин РФ имеет персональный выход во всемирную паутину.

Вместе с тем Леонид Рейман признал, что пока не удалось преодолеть дисбаланса в развитии телекоммуникационной отрасли. Традиционные операторы не справляются с проблемами. Техническая база, которой они располагают, остается изношенной, а средств на модернизацию нет. Попытки продвинуть телекоммуникацию в сельскую местность сдерживаются низкими доходами сельчан, которым оказываются не по карману ни телефон, ни тем более интернет.

Сенаторов интересовала перспектива либерализации рынка услуг дальней телефонной связи. Министр считает, что этот вопрос корректно ставить только после ликвидации так называемого перекрестного субсидирования. Ну а для того, чтобы телефон стал доступен всем без исключения россиянам, должна заработать универсальная услуга связи. Она будет финансироваться из резерва, образованного путем отчисления операторами 2% своих доходов. Из этих средств будут компенсироваться затраты тех, кому придется заниматься заведомо убыточными, но социально значимыми проектами в сфере телекоммуникаций.

Не все сенаторы были склонны разделить оптимизм Леонида Реймана. Например, заместитель председателя комитета СФ по финансовым рынкам и денежному обращению Глеб Фетисов считает, что новый закон не дал положительных результатов. Более того, в нем содержится ряд положений, сдерживающих развитие отрасли. Так, снижается экономическая эффективность предприятий связи, поскольку отсутствует корректный расчет критериев эффективности их деятельности. Отрасль остается зарегулированной и бюрократизированной. В ней нет конкурентной среды, что тормозит инвестиции. И самое существенное. Сенатор убежден, что именно принятие в нынешнем виде этого закона спровоцировало значительные сбои в отрасли в 2004 году и не позволило предприятиям стабильно развиваться. Что неудивительно, если учесть, что в законе содержатся ссылки на до сих пор не принятый 31 нормативный правовой акт.