Казну атакуют террористы

К среде должны быть готовы проекты постановлений правительства России об оказании помощи семьям погибших и пострадавших в результате трагедии в Беслане. Кроме определения сумм помощи чиновники в этот же срок должны разработать план реабилитации пострадавших и восстановления школы в Беслане. Вероятнее всего, сумма выплат семьям погибших составит 100 000 руб., раненым – 50 000 руб. Эти цифры, к сожалению, уже стали практически традиционными.

По 100 000 получили родственники погибших во время захвата заложников на Дубровке в октябре 2002 года, пострадавшие тогда получили по 50 000. Расходы взяло на себя федеральное правительство; кроме расходов на лечение и компенсаций семьям, потерявшим родственников, тогда выплачивалась и компенсация за утраченное имущество. В общей сложности самый крупнейший для России теракт на Дубровке обошелся государству в 37,9 млн. руб.

Поровну разделили между собой расходы на выплаты родственникам жертв и пострадавшим в результате теракта во время фестиваля «Крылья» в июле 2003 года правительства РФ и Москвы. Семьи погибших получили по 100 000 руб., госпитализованные – по 50 000, те, кому потребовалась только амбулаторная помощь, – 3000. Кроме того, московское правительство взяло на себя расходы на погребение, пенсии детям и компенсацию за утрату имущества. Тогда в общей сложности расходы федерального и московского бюджетов превысили 3 млн. руб.

1 августа 2003 года произошел теракт в Моздоке (Северная Осетия). Федеральному правительству пришлось выделить на оказание помощи около 4 млн. руб.: по 100 000 семьям жертв плюс по 14,2 тыс. на погребение, тяжело и легко раненные получили соответственно по 50 000 и 15 000 руб.

Таким же был размер выплат пострадавшим в результате взрыва в электричке в Ессентуках в декабре 2003 года. Расходы целиком взяло на себя федеральное правительство, потратив на это около 12 млн. руб.

2004 год принес с собой гораздо больше терактов; соответственно выросли и расходы на разовую помощь из местных и федерального бюджетов. Более чем по 5 млн. руб. выделили правительство РФ и правительство Москвы на компенсации семьям погибших и пострадавших в результате взрыва в московском метро (тогда погибли 40 человек и 120 получили ранения). В 9 млн. рублей федеральной казне обошлись теракты в самолетах 24 августа; почти в 3 млн. руб. московской казне – взрыв у метро «Рижская». Сумма компенсаций жертвам трагедии в Беслане станет беспрецедентной: только семьям людей, на сегодняшний день официально объявленных погибшими, придется выплатить более 33 млн. руб.; еще минимум 25 млн. уйдет на помощь раненым. Кроме того, почти 200 человек пока числятся пропавшими без вести; компенсации могут составить от 10 до 20 млн.

В целом динамика совершенно очевидна: число терактов, их жертв и требуемых компенсаций растет из года в год. Так, по данным правоохранительных органов, в 2003 году в России был совершен 561 теракт, что на 55,8% больше, чем в 2002 году. В результате в 2003 году погибли около 200 человек и более 600 получили ранения. Число жертв терактов 2004 года к сегодняшнему дню превысило 470 человек. Кроме того, очевидно, что основные расходы по помощи пострадавшим приходится нести федеральному бюджету: подавляющая часть трагедий происходит в Южном федеральном округе, который просто не способен самостоятельно справиться с дополнительными расходами.

Между тем расходы на национальную безопасность в федеральном бюджете увеличиваются из года в год, причем значительно. В 2002 году правительство РФ потратило на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства 190,4 млрд. рублей. В 2003 году эти расходы выросли на треть и составили уже 247,9 млрд. руб. За 2004 год правительство намеревалось истратить по строке «безопасность и правоохранительная деятельность» 316,3 млрд. руб., что составляет 11,9% всех бюджетных расходов (опять почти на треть больше, чем в предыдущем году). Как подчеркивают в Белом доме, в федеральном бюджете на 2005 год расходы на национальную оборону и безопасность будут еще раз существенно увеличены – до 398,4 млрд., или 13,1% всех расходов бюджета.