Евгения Обухова Со следующего года Россия не будет взимать налог на добавленную стоимость на экспорт нефти и газа на Украину и во все страны СНГ. Такое обещание дал Владимир Путин своему украинскому коллеге. В итоге компенсировать потери российского бюджета от этого налога придется не добывающим компаниям, как должно было быть по мысли властей, а рядовым россиянам.
Широкий жест по отмене НДС должен был обойтись российскому бюджету, по оценке Минфина, в 36 млрд. руб. Закрыть «дыру» в казне предполагалось за счет увеличения ставок налога на добычу полезных ископаемых. Так, с 2005 года НДПИ по газу поднимется со 107 до 135 руб. за 1 тыс. кубометров. Но это неминуемо потянет за собой рост тарифов.
Тарифы на газ в 2005 году вырастут не на предполагаемые 20%, а на 23%. «Повышение на 23% было согласовано после того, как изменилось налоговое окружение для «Газпрома» и стало понятно, что нужно каким-то образом компенсировать дополнительные расходы», – подтвердил «НГ» пресс-секретарь председателя правления «Газпрома» Сергей Куприянов.
Однако 23% – это средний рост. По сообщению Федеральной службы по тарифам, оптовые цены на газ для промышленности вырастут всего на 21%, тогда как для населения на 35%. Более того, индекс роста цен на оптовый газ, который используется для приготовления еды и снабжения горячей водой, в среднем по России в 2005 году составит 63,2%, рост конечных цен окажется несколько ниже – 55%.
По словам Сергея Куприянова, у «Газпрома» были свои предложения по распределению нагрузки между населением и промышленными потребителями. «Мы предлагали оставить минимальным рост тарифов для населения – на уровне 23 или 20%. Перекрестное субсидирование, которое сейчас существует, не слишком тяжело для промышленности, и эта схема могла бы и сохраниться».
С другой стороны, РАО «ЕЭС» таких предложений не выдвигало. В топливном балансе РАО «ЕЭС» газ в среднем составляет 65%. Энергохолдинг – крупнейший промышленный потребитель голубого топлива в России. Если не поднимать цены для населения, то придется поднимать их для промышленников; в этом случае затраты энергетиков могут существенно вырасти. Конечно, министр экономического развития Герман Греф предложил РАО «ЕЭС» снижать издержки, чтобы покрыть дополнительные убытки, однако сам холдинг пока не обещает, что цены на электроэнергию вырастут не больше, чем на запланированные 9,5%. Как заявлял член правления РАО «ЕЭС» Сергей Дубинин, выпадающие доходы холдинга в этом случае составят 3 млрд. руб. Однако если бы потери энергетиков от повышения тарифов были действительно ощутимы, можно не сомневаться, что они сумели бы убедить правительство поднять тарифы еще. Получается, что 21% для промышленности – вполне устраивающий энергохолдинг уровень роста цен на газ.
Руководитель пресс-центра Федеральной службы по тарифам Нина Матусевич пояснила «НГ», что повышение тарифов для населения на 35% при том, что для промышленности они растут всего на 21%, обусловлено исключительно планами ФСТ за 3–4 года ликвидировать перекрестное субсидирование в стране. Сейчас ФСТ разрабатывает соответствующую программу и надеется, что в будущем люди будут платить по экономически обоснованным тарифам. А руководитель пресс-службы РАО «ЕЭС» Татьяна Миляева отмечает, что РАО не устанавливает тарифы, это дело правительства. «Окончательного решения по тарифам мы еще не знаем, тем не менее надеемся, что рост цен на газ для промышленных потребителей в 21% будет учтен при установлении тарифов для тех энергетических компаний, где газ является основным топливом», – говорит Миляева. (Это практически все крупные электростанции европейской части и Урала.)
Даже если допустить, что РАО «ЕЭС» не главный организатор интриг с ценами на газ, очевидно – энергетики как основные потребители услуг «Газпрома» значительно выигрывают от схемы «21/35». Крайним же, как часто бывает в столкновениях ведомств и корпораций, вновь оказалось население. Люди со следующего года должны будут платить за газ на треть больше. И это в добавление к негативно воспринятой монетизации льгот.
Дарья Гармоненко