Евгения Обухова Накануне своего 54-го дня рождения премьер-министр Михаил Фрадков провел очередное заседание правительства. На нем рассмотрены итоги исполнения федерального бюджета за первое полугодие 2004 года. Как уверяет Минфин, проблем с исполнением бюджета не будет: за первые 6 месяцев казна получила на 197 млрд. руб. больше, чем ожидалось, а в конце года дополнительные доходы, по словам замминистра финансов Сергея Шаталова, вполне могут превысить 300 млрд. руб.
Все рекорды в этом полугодии побили поступления от таможенных платежей и налога на добычу полезных ископаемых: из-за высоких цен на сырье они перекрыли план на 70%. Например, Государственный таможенный комитет передал в бюджет 109 млрд. руб. сверх плана, в том числе 82 млрд. поступлений от экспорта нефти и газа. На 17% больше, чем ожидалось, удалось собрать налога на прибыль, на 13% – НДС. К слову, отчасти такое серьезное превышение плана случилось и потому, что Минфин заложил в него снижение налоговой нагрузки, которое должно было привести к падению доходов бюджета на 1,1% ВВП в первом полугодии.
Немного сложнее обстоит дело с бюджетными расходами: их Минфину удалось реализовать лишь на 94,6% от заложенного в бюджете на 1-е полугодие объема. Все дело в затеянной в правительстве административной реформе. Как сообщил на заседании Шаталов, далеко не во всех упраздняемых ведомствах завершена ликвидация, соответственно мало кто передал финансирование своим «преемникам».
Чем Минфин действительно гордится, так это резким снижением объема госдолга. Еще в начале 2004 года он составлял 31,7% ВВП, а через шесть месяцев уже 26%. Это самый низкий объем госдолга за последние 6 лет. Для сравнения, в 1997 году Россия была должна зарубежью 52,4% своего ВВП.
В протокольном решении правительство поручило Минфину разобраться в нескольких вопросах. Один из них – постоянный рост просроченных бюджетных ссуд. Сейчас их объем достигает 15,6 млрд. руб., что на 1,5 млрд. больше, чем на начало года. Минфину предстоит выяснить, почему регионам не под силу возвращать ссуды: то ли это несбалансированность бюджетов субъектов Федерации, то ли неэффективное использование денег. Кроме того, Белый дом недоволен самоуправством 37 дотационных субъектов Федерации, которые не обслуживаются в федеральном казначействе, а предпочитают обслуживаться в собственных казначейских частях. Минфину предложено подтянуть бюджетную дисциплину на местах.
Что удивительно, никто из министров не стал предлагать направить дополнительные доходы бюджета в их отрасль. Лишь министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу напомнил собравшимся, что еще два года назад правительство приняло постановление, в соответствии с которым МЧС должно было сократить численность сотрудников, а на сэкономленные деньги закупить новую технику. Кроме того, на эти закупки кабинет министров обещал выделять МЧС ежегодно еще 980 млн. руб. Однако сэкономленные деньги министерству не отдали, а из 980 млн. на 2004 год выделили только 436 млн. В результате, посетовал Шойгу, министерство уже сняло деньги четвертого квартала, однако этого не хватит даже на зарплаты. Кроме того, министр по чрезвычайным ситуациям выступил от имени всех силовиков и заявил, что ждать дальше невозможно: с начала 2004 года и до сих пор сотрудники силовых ведомств не могут получить жилищные сертификаты, потому что Агентство по строительству не выпускает соответствующее регулирующее постановление. «Мы сорвали выполнение жилищной программы, которая находится под контролем президента», – поддержал коллегу министр обороны Сергей Иванов, напомнив, что процесс получения квартиры по жилищному сертификату занимает 9 месяцев, и значит, в лучшем случае военнослужащие смогут справить новоселье в середине 2005 года.
Однако Михаил Фрадков на этот раз был не расположен к дискуссиям и поиску виновных. Он лишь призвал постоянно отслеживать исполнение бюджета, а министрам посоветовал не только «критиковать постфактум», а «бороться на стадии планирования и на стадии исполнения бюджета» за свои нужды. Министры «должны соизмерять свою ответственность за исполнение бюджета и адекватно планировать бюджетные доходы и расходы в 2005 году и последующие годы», – заявил премьер.
Кроме этого правительство приняло решение выделить по 100 000 руб. семьям жертв авиакатастроф 24 августа, в общей сумме эти выплаты составят 9 млн. руб.
Дарья Гармоненко