Лучшие лоббисты России – июль 2004 года

Агентство экономических новостей по заказу и с участием «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам июля текущего года. Шестьдесят три эксперта по 5-балльной системе определяли эффективность лоббирования около 240 претендентов – предпринимателей, политиков, чиновников, работа которых связана с лоббистской деятельностью. Причем средняя оценка, поставленная экспертами, соответствовала следующей эффективности лоббирования: от 0 до 1 – очень слабая, от 1 до 2 – слабая, от 2 до 3 – средняя, от 3 до 4 – сильная, от 4 до 5 – очень сильная. В группу экспертов входят главные редакторы, руководители и экономические обозреватели ряда СМИ (В.Андриянов – «Трибуна», Н.Вардуль – ИД «КоммерсантЪ», А.Кондратьев – ИД «КоммерсантЪ», Б.Леонов – «Труд», Ш.Муладжанов – «Московская правда», С.Туранов – Агентство экономических новостей, Ю.Якутин – «Экономика и жизнь» и другие), руководители и представители государственных, научных и общественных и других организаций, сами лоббисты (Ю.Бондаренко – Центр национальных исследований, В.Ермаков – Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса, В.Желнин – Ассоциация рекламодателей, А.Зудин – Центр политических технологий, Ю.Любашевский – Независимый институт политических технологий, С.Марков – Институт политических исследований, А.Нечаев – Московский финансовый клуб, В.Никонов – фонд «Политика», Д.Орешкин – аналитическая группа «Меркатор», М.Урнов – фонд аналитических программ «Экспертиза», И.Харичев – Центр прикладных избирательных технологий, В.Хомяков – Агентство региональной и прикладной политики), руководители и эксперты ряда крупных коммерческих структур.

В июле московский мэр Юрий Лужков покинул лидирующую позицию в номинации региональных лидеров. Он потерял очки прежде всего из-за того, что Госдума приняла в первом чтении поправки, лишающие Москву и область более трех миллиардов рублей ежегодных федеральных субвенций за столичный статус. Причем за это решение проголосовали представители партии «Единая Россия», в руководство которой входит и мэр. В результате Лужкова обошла его постоянная соперница в борьбе за первое место в номинации и лоббист передела столичных функций, губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. В ее актив можно отнести успешный старт недавно созданного Фонда развития Петербурга, наполнение которого, по мнению аналитиков, во многом зависит от политического ресурса и лоббистских возможностей Матвиенко.

Что касается губернатора Московской области Бориса Громова, то решение Госдумы об отмене субвенций практически не повлияло на его рейтинг – ведь они ранее ни разу области не доставались.

«Лидером повышения» в региональной номинации оказался губернатор Краснодарского края Александр Ткачев. Его бенефисом стало открытое совещание президиума Госсовета по курортно-туристической тематике, проведенное в Геленджике. Практически все предложения по развитию курортов края, лоббируемые Ткачевым, нашли отклик у президента Владимира Путина.

Губернатору Сергею Собянину повезло меньше – Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам удалось отстоять свою независимость от возглавляемой им Тюменской области. Недавно эти три субъекта Федерации подписали договор, согласно которому округа еще в течение пяти лет будут осуществлять все полномочия по предметам совместного ведения. Ранее Собянин активно лоббировал фактическое объединение области с входящими в нее округами.

Также уменьшился «вес» самарского губернатора Константина Титова. Дело в том, что Верховный суд по надзорной жалобе Центризбиркома приостановил решение самарского облсуда о назначении губернаторских выборов на 19 сентября. Последнее было выгодным для Титова. Так как для его противников на предстоящих выборах в случае их столь раннего проведения не оставалось бы времени на раскрутку. Еще более существенным стало снижение рейтинга губернатора Саратовской области Дмитрия Аяцкова. Не успел утихнуть ажиотаж вокруг проверки Генпрокуратурой материалов по его делу, как было возбуждено новое, направленное, в частности, против жены губернатора, которая, как и он, подозревается в злоупотреблении служебным положением. Чем бы ни закончилось расследование этих дел, очков Аяцкову оно явно не прибавит.

В номинации «профессионалов» заметно увеличение рейтинга министра экономического развития и торговли Германа Грефа. На заседании правительства ему удалось убедить премьера Михаила Фрадкова в том, что именно МЭРТ должен в окончательном виде определять бюджетные лимиты на капитальное строительство. Интересно, что при этом Грефу безуспешно оппонировал влиятельный министр финансов Алексей Кудрин.

Улучшились позиции главы наблюдательного совета компании «Ренессанс Капитал» Александра Шохина, который вернулся в «топ-25» в той же номинации. В июле он возглавил координационный совет наиболее крупных объединений российского бизнеса – Российского союза промышленников и предпринимателей, «Деловой России» и «Опоры России». Главная задача совета – формировать единую позицию предпринимателей в диалоге с властными структурами.

В номинации «первых лиц» уменьшился «вес» Андрея Казьмина. Депутаты Госдумы уравняли в правах возглавляемый им Сбербанк РФ с остальными банками, отменив государственные гарантии на вклады, которые будут открываться с 1 октября этого года. Правда, положение Сбербанка сейчас настолько прочно, что отмена госгарантий на предпочтениях вкладчиков может сказаться не скоро.

═