Евгения Обухова Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) в очередной раз начало переделывать свой макроэкономический прогноз. На этот раз, уверяет министр финансов Алексей Кудрин, ведомство которого будет работать вместе с МЭРТом, прогноз окажется на самом деле окончательным. Напомним, всего месяц назад, 17 июня, кабинет министров принял за основу представленные МЭРТом параметры прогноза социально-экономического развития России на 2005 год и на период до 2007 года и представленные Минфином основные характеристики федерального бюджета на 2005 год.
МЭРТ уже несколько раз направлял в правительство свои параметры развития экономики, и каждый раз кабинет министров предлагал ведомству Грефа их пересмотреть. Причина пересмотра всегда одна: правительство уверено, что темп экономического роста окажется выше, чем предполагалось. Вот и сейчас Кудрин пояснил, что «темпы роста в текущем году будут выше, чем предварительно ожидали». Между тем на основе прогноза МЭРТа правительство должно составлять федеральный бюджет на следующий год. Однако поскольку параметры бюджета-2005 уже известны, скорее всего именно прогноз будет переделан на основе проекта бюджета. Окончательный прогноз должен появиться в июле, а в августе будет проведена оценка сбалансированности региональных бюджетов.
Пока же в минувшую пятницу трехсторонняя комиссия по межбюджетным отношениям, в которую входят представители правительства, Госдумы и Совета Федерации, распределила между 42 субъектами РФ 2,2 млрд. руб. из резервного фонда для выравнивания бюджетной обеспеченности. Эти деньги пойдут в основном на выплату зарплат и дотаций на ЖКХ. Всего казна в 2004 году готова выделить 5 млрд. рублей на сбалансирование бюджетов субъектов. А в октябре, пред вторым чтением закона о бюджете на 2005 год, комиссия окончательно распределит между регионами дотации и трансферты. По словам Кудрина, в будущем году на поддержку субъектов предусмотрено уже более 5 млрд. руб.
В Минфине уверены, что после бюджетной реформы доходы субъектов существенно вырастут. За региональными бюджетами планируется закрепить поступления от подоходного налога, налога на имущество, налога на землю, и поступления эти, как рассчитывают в правительстве, будут расти быстрее инфляции. Кроме того, правительство уповает на экономический рост, который также должен повысить доходную базу регионов. В результате, уверен Кудрин, в ближайшие четыре года «даже после разграничения полномочий бюджеты субъектов РФ в реальном выражении увеличатся на 20–40%». Зато если субъект, несмотря на все благоприятные условия, не сможет покрыть свои расходы за счет выросших доходов, в него из федерального Центра будет введен внешний управляющий. Соответствующие предложения содержатся в Бюджетном кодексе и будут реализованы после разграничения полномочий между регионами и Центром, сообщил Алексей Кудрин. Правда, субъекты не верят в благие начинания Центра и сетуют, что из-за разграничения бюджетных полномочий их бюджеты недосчитаются десятков миллионов рублей. Минфин же обещает представить свои расчеты по расходам и доходам субъектов лишь в августе, тогда же, когда закон о бюджете на 2005 год поступит в Госдуму.
Дарья Гармоненко