Евлалия Самедова Авторитетные чиновники Европейской комиссии всерьез обеспокоены энергетической ситуацией в России, а также тем, как в связи с этим Европейскому союзу (ЕС) строить экономические отношения с нашей страной.
«Когда мы говорим о вступлении России в ВТО, нас больше всего интересуют цены на энергоносители. Нас действительно волнует, что прямо рядом с нами имеется регион, в котором происходит энергетический демпинг», – сказал комиссар Европейской комиссии по торговым делам Паскаль Лами на семинаре «ЕС, Россия и страны СНГ», состоявшемся на прошлой неделе в Брюсселе. Вопрос соответствия внутренних и международных цен на энергоносители является определяющим для принятия России в клуб ВТО. По словам Паскаля Лами, на недавних переговорах решено было даже пойти на некоторые уступки: России было позволено сохранить низкие цены для гражданского потребления, но необходимо поднять их для промышленности.
Кроме того, в Еврокомиссии говорят о том, что серьезное недовольство в Европе вызывает тот факт, что в России газом занимается монополия, контрольный пакет акций которой принадлежит государству. Энергетический рынок Европы на 80% зависит от импорта, поэтому Европейскому союзу имеет смысл диверсифицировать источники, сократив таким образом риски. В Еврокомиссии признают, что с 1970-х годов «Газпром» не нарушал ни одного контракта, но считают, что дополнительные источники все равно необходимы, хотя бы для того, чтобы создать здоровую конкуренцию, которая положительно отразилась бы на ценах. Для того чтобы создать лишнюю возможность выбора поставщика газа, в Европе даже было решено отделить производителя газа от транспортеров. Планируется, что этот замысел будет реализован в Европе постепенно, примерно к 2007 году.
Очевидно, что подобная стратегия идет вразрез с необходимостью сотрудничества ЕС с квазимонополией России. Как говорят представители Еврокомиссии, «она не делает рынок более эффективным. Чем больше государственного контроля, тем меньше гражданам видно, куда уходят доходы. Энергетический рынок не должен отличаться от других рынков. Можно сказать, таким образом, что «Газпром» – это неестественная монополия».
В Еврокомиссии отметили, что если в дальнейшем у стран ЕС из-за этого возникнут проблемы с приобретением газа из России, они будут вынуждены искать пути для транспортировки газа из других государств в обход России. В частности, как говорят европейские специалисты, огромные возможности в этом плане есть у Казахстана. Однако сейчас казахский газ теряется на внутренних российских рынках из-за отсутствия транзитного права через Россию. Наша страна, в свою очередь, должна транспортировать газ через Украину. Однако та в силу подавляющего экономического положения России вынуждена предоставлять ей право транзита. Таким образом, география играет определяющую роль для мировой энергетики, отмечают эксперты Европейской комиссии.
На семинаре в очередной раз было сказано о том, что России угрожает так называемая «голландская болезнь», при которой большая часть инвестиций делается в сырьевую отрасль, несырьевой же сектор экономики теряет из-за этого свою конкурентоспособность со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. По словам экспертов, в настоящее время голландской болезнью заражена Норвегия. Простейшим же методом ее преодоления в Европейской комиссии считают увеличение налогов для экспортеров нефти и их снижение для других участников рынка.
Между тем, как заявил на последнем заседании российского правительства премьер-министр Михаил Фрадков, переговоры по вступлению России в ВТО будут завершены к концу этого года. Чуть ранее – в конце июня – глава Минэкономразвития РФ Герман Греф высказал свой прогноз, в соответствии с которым Россия присоединится к Всемирной торговой организации в ближайшие два года.
Брюссель
