Елена Тихомирова Бюджет России на 2005 год поступит в правительство 12 августа. Об этом вчера сообщил глава Минфина Алексей Кудрин. До конца августа кабинет министров его рассмотрит и отправит в Госдуму. Таким образом, у чиновников есть почти два месяца, чтобы согласовать главный финансовый документ страны со всеми заинтересованными сторонами. Сделать это будет, очевидно, очень непросто – уже сейчас запросы регионов и ведомств намного превышают запланированные доходы. И уже сейчас известно, что расходы бюджета значительно вырастут в следующем году. Поэтому Минфин сообщил, что в 2005 году придется начать расходовать стабилизационный фонд.
Министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф подробно отчитался перед кабинетом министров, заявив, что в следующем году «в российской экономике наступит момент истины». При этом он подчеркнул, что «у нас есть ряд препятствий и барьеров для роста экономики». Но что это препятствия и барьеры Герман Греф не уточнил. Зато многократно повторил, что главной задачей правительства теперь станет «расшивка узких мест»: положение пенсионеров, многодетных и малоимущих, недофинансирование науки, несовершенство армии, разобщенность регионов и еще многое другое. Но самым «узким» местом Герман Греф назвал «гипертрофированную нефтяную зависимость», которая требует «комплексной увязки». Однако пообещал, что сырьевой экспорт увеличится.
Хотя, по словам министра, основная часть ВВП формируется все же не за счет сырьевого экспорта. Согласно прогнозам МЭПТа рост ВВП в 2004 года ожидается уже на уровне 6,6%, из которых 4,7% складываются за счет внутреннего спроса. Впрочем, очевидно, что выросший спрос – прямое следствие притока в страну нефтедолларов, но об этом глава Минэкономразвития умолчал.
«Мы должны дать объективную основу для работы правительства, – сказал премьер-министр Михаил Фрадков. – В обществе уже изучили те 7% (роста ВВП. – «НГ»), к которым мы стремимся. Только в каких кроссовках мы будем прыгать до этих 7% ВВП?» Он подчеркнул, что важно «переносить центр тяжести в регионы». Однако объем финансирования, запланированный на разграничение полномочий между субъектами Федерации, составит 187 млрд. руб., что в регионах считают явно недостаточным.
Помимо Германа Грефа о бюджете рассказывал и министр финансов Алексей Кудрин. По его словам, доля налоговых доходов в бюджете снизится, что связано с поправками в Налоговый кодекс, по которым таможенные пошлины и ряд других налоговых взносов теперь считаются «неналоговыми доходами». Минфин предполагает, что общий доход бюджета в 2005 году составит 3 трлн. 103,3 млрд. руб., а расходы – 2 трлн. 916,2 млрд. руб. Расходы по сферам и отраслям пока точно не распределены. Известно лишь, что надежды учителей на увеличение жалованья вдвое вряд ли оправданны. Минфин запланировал 29 млрд. руб. в качестве резерва на индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы лишь на 20%. Из-за снижения ЕСН дефицит Пенсионного фонда России (ПФР) составит 109 млрд. руб. и будет восполняться за счет бюджетных средств. В целом же, по словам Кудрина, дефицит ПФР будет существовать еще несколько лет, а сократить его удастся лишь к 2010–2012 году.
Упомянул Алексей Кудрин и о грядущей замене натуральных льгот денежными выплатам (на это планируется выделить свыше 170 млрд. руб.). По его мнению, это обеспечит «большую сбалансированность предоставления монопольных услуг» и «прозрачность использования бюджетных средств».
