Евгения Обухова Министерства и ведомства на сегодняшний день должны выплатить 5,9 млрд. руб. по почти 34 тысячам судебных исков. Об этом коллегам напомнил на заседании правительства министр финансов Алексей Кудрин, докладывая об исполнении федерального бюджета за первый квартал 2004 года. Большая часть этих долгов – годичной, а то и трех-четырехлетней давности. «Министерства и ведомства должны за счет своих бюджетных средств погасить эти иски и либо экономить, либо в конце года обращаться в Минфин», – считает министр финансов. «Кстати, – напомнил Кудрин, – сейчас идет прокурорская проверка, которая выскажет жесткие соображения в том числе Минфину, хотя мы отвечаем только за свои подведомственные учреждения».
Кроме того, продолжил глава Минфина, на первое апреля 2004 года федеральные органы исполнительной власти должны были выплатить 119 млн. руб. жертвам их действий или бездействия. Особенно это касается незаконных задержаний или остановки товаров на таможне, с грустью констатировал Кудрин. Обычно болезненно реагирующие на критику министры, тут не сказали ни слова. Однако депутаты Госдумы, присутствовавшие на заседании, пожелали узнать: почему происходят эти незапланированные расходы федерального бюджета и кто за это отвечает? «Иногда ведомства берут на себя обязательства, не подкрепленные средствами, так же происходят ошибки в планировании», – сообщил министр финансов, добавив, что в этом случае к должностным лицам могут применяться административные взыскания. «Если задолженность и дальше будет накапливаться, мы должны по ряду министерств рассмотреть вопрос об ответственности; пока же можно ограничиться просьбой уделить внимание этому вопросу», – предположил Кудрин.
С другой стороны, многие госорганы сами находятся «на голодном пайке». Ни одно вновь созданное министерство до сих пор не финансируется. Весь зарплатный фонд все еще «висит» на старых, ликвидируемых ведомствах: ликвидационные комиссии так и не обратились в Минфин с предложениями передать весь объем средств новым министерствам. Не лучше обстоит дело с подведомственными учреждениями. Теперь, чтобы они получали деньги из бюджета, курирующие их министерства должны представить в Минфин порядок предоставления им субсидий. Соответственно учреждения тех министерств, которые не сделали этого к середине марта и не делают до сих пор, не получают из бюджета ни копейки. Особенно сложная ситуация в Минобороны, где только одна структура получает деньги. Это часть общего наведения порядка в управлении госсобственностью: Минфин, заявил Кудрин, к концу года полностью проанализирует имущественную базу, находящуюся в федеральной собственности, с которой можно взимать налог. «Российская академия наук даже не знает, какие площади сдает в аренду коммерческим структурам», – привел пример министр финансов, добавив, что «это касается всех министерств на федеральном уровне».
Сегодня Минфин должен внести в правительство основные параметры бюджета 2005 года, рассчитанные, как сообщил премьер-министру Михаилу Фрадкову Кудрин, исходя из новых прогнозов экономического развития. Что касается первого квартала 2004 года, то отчет об исполнении бюджета за этот период базировался на старых прогнозах МЭРТа, которые Фрадков назвал «заниженной траекторией».
Как доложил Кудрин, так как доходы бюджета были рассчитаны «под меньший прирост ВВП и не на такие высокие цены на нефть», план по их сбору перевыполнен (доходы казны в первом квартале составили 688 млрд. руб., кассовые расходы всего 533 млрд., а общее превышение доходов над расходами составило 42 млрд.). Стабфонд на первое июня уже достиг 198 млрд. руб. Вместе с тем, отвечая на вопрос Фрадкова, министр финансов признался, что НДС по-прежнему очень плохо собирается. Исходя из этого, Михаил Фрадков сделал вывод, что «мы имеем колоссальные резервы по администрированию», и поручил финансовому ведомству «провести углубленный анализ» по этим резервам.
Дарья Гармоненко