Министерства горой стоят за лицензии

Премьер-министр РФ Михаил Фрадков вчера определил состав комиссии по административной реформе. Как и прежде, возглавляет ее руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак. В состав комиссии входят начальник Государственно-правового управления президента России (по согласованию) Лариса Брычева, 11 из 15 министров (не попали в комиссию главы Минобороны Сергей Иванов, МВД Рашид Нургалиев, МЧС Сергей Шойгу и МИДа Сергей Лавров), руководитель Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорь Артемьев, директор департамента государственного управления и местного самоуправления правительства РФ Всеволод Вуколов, замминистра финансов Татьяна Голикова, руководитель Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Валерий Назаров.

Кроме того, комиссия обзавелась рабочими группами, которые займутся оптимизацией структуры и функций федеральных государственных учреждений, федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий. При этом руководители этих групп – люди с совсем разных ступеней административной лестницы. Так, глава ФАС Игорь Артемьев займется оптимизацией госорганизаций, действующих в сфере здравоохранения и социального развития, экологии, культуры, образования и науки; директор департамента экономики и финансов правительства РФ Антон Дроздов – экономических и финансовых госорганизаций. Интересно, что при этом замминистра образования и науки Андрей Свинаренко при этом будет оптимизировать работу госорганов в сфере сельского хозяйства и природных ресурсов. Ректор Государственного университета – Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов – идеолог административной реформы – будет разрабатывать регламенты федеральных органов исполнительной власти. Экспертно-аналитическую рабочую группу возглавит замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов.

Таким образом, административная реформа переходит в вялотекущую стадию: в ближайшие месяцы, по информации «НГ», никаких изменений в структуре органов исполнительной власти не будет, хотя все возможно. В основном структура уже сформирована, в более или менее устраивающем Михаила Фрадкова виде. Наиболее возможное действие административной реформы теперь – шлифовка перечня функций тех или иных ведомств.

В то же время очередной этап административной реформы, который правительство уже, казалось бы, прошло, неожиданно застопорился. Речь идет об отмене лицензирования более чем 50 видов деятельности, которое правительство принципиально одобрило на последнем заседании. МЭРТ предложил избавиться от лицензий там, где они либо не нужны, либо дублируются другими разрешениями. Однако, как заявил вчера Андрей Шаронов, пять ведомств все еще не дали согласие на отмену лицензирования 30 видов деятельности: Министерство культуры и массовых коммуникаций хочет продолжать лицензировать публичный показ аудиовизуальных произведений; Минпромэнерго – хранение и транспортировку нефти и газа, эксплуатацию тепло-, электро- и газовых сетей и магистральных теплопроводов; Минсельхоз – разведение племенных животных; Минсоцздрав – производство лекарственных средств и препаратов. Все эти разногласия МЭРТ должен устранить за месяц, данный на доработку законопроекта. На деле же это напоминает пресловутый отказ от дублирующих функций, к которому федеральные ведомства так и не удалось подтолкнуть. Скорее всего отмене лицензирования, как отмене, по сути, тех же лишних функций, министерства будут сопротивляться так же отчаянно.