Степашин поиграл в вендетту

Степашин так и не смог согнать улыбку с лица Абрамовича.
Фото Reuters

Накануне пятничного заседания Счетной палаты по итогам проверки Чукотки царил невиданный ажиотаж. Прокатился слух, что на коллегию СП приедет сам начальник Чукотки Роман Абрамович и – случай беспрецедентный – в зал пустят прессу. Учитывая явную нелюбовь главного счетовода страны Сергея Степашина к владельцу «Челси», рядовое скучное мероприятие обещало превратиться в грандиозный скандал.

Когда в пятницу журналисты собрались в здании Счетной палаты, стало ясно, что «публичная порка» отменяется. Представители чукотской администрации и члены СП предпочли выяснять отношения за закрытыми дверями. Да и главный фигурант предполагаемого судилища отсутствовал. Это стало понятно, когда через полчаса после назначенного времени в зале для пресс-конференций появились аудитор Сергей Рябухин и начальник инспекции СП Сергей Климантов. Видимо, на лицах журналистов проступило столь очевидное разочарование, что Рябухин сразу же сообщил: телеграмму с приглашением на заседание губернатору Чукотки отослали.

Но Абрамович решил в Счетной палате не показываться и прислал на коллегию своего первого заместителя Андрея Городилова. Чтобы окончательно погасить интерес прессы к тому, что творилось в зале заседаний, аудитор произнес коронную фразу: «Проверка в Чукотском автономном округе – плановое мероприятие». Здесь всем стало ясно, что подтверждается известное правило: когда олигархов проверяет прокуратура, это оборачивается для них трагедией, а когда Счетная палата – все в итоге превращается в фарс.

Впрочем, уже через несколько минут публика оживилась. Сергей Рябухин объяснил, что письма с итогами своей работы Счетная палата отошлет не только законодателям, но также председателю правительства и в Генпрокуратуру. Отчитаться представители СП собираются по трем направлениям: состояние госдолга, внутренние офшоры и массовые нарушения «финансовой дисциплины, бюджетного и налогового законодательств» на Чукотке. Заветные слова «регион является банкротом» прозвучали на пятнадцатой минуте пресс-конференции. Рябухин объявил, что государственный долг ЧАО на 1 января 2004 года составил 9,3 млрд. руб., а доходы местного бюджета – 3,9 млрд. руб., то есть почти в 2,5 раза меньше. Между тем согласно закону объем госдолга не должен превышать сумму поступлений в региональный бюджет.

Представители чукотской администрации поблагодарили комиссию СП за то, что она помогла посчитать им точную сумму долгов. Но с тем, что их регион – банкрот, не согласились. В администрации объясняют: взаймы у государства брал еще предыдущий губернатор. И за прошлый год Чукотка сократила долг на 1 млрд. руб., еще 1,3 млрд. руб. были реструктурированы. Кстати, по словам члена комитета ГД по бюджету и налогам Валерия Гальченко, отвечающего за взаимодействие Счетной палаты с нижней палатой парламента, во многом то, что чукотский долг до сих пор не реструктуризирован, виноват Минфин. Со своей стороны власти округа обещают до конца года разобраться с этой проблемой.

Доклада о внутреннем офшоре все ждали, затаив дыхание. Ведь именно здесь Сергей Степашин собирался раскрыть махинации, на которых Роман Абрамович заработал 350 млн. долл. для покупки «Челси». Сенсации не произошло. Аудиторы посчитали, что благодаря льготам по налогу на прибыль и имущество за три года инвесторы смогли сэкономить на Чукотке 13,7 млрд. руб. Правда, представителям Счетной палаты пришлось признать, что согласно местному законодательству 50% этой суммы организации обязаны были инвестировать в регион. Что они и сделали: 8,5 млрд. руб. были вложены в «социалку». Кроме того, по словам представителей администрации, еще около 7 млрд. руб. инвесторы направили в другие сектора экономики.

Если учесть, что до 1 января нынешнего года Чукотка имела право предоставлять инвесторам налоговые льготы, не очень понятно, что не устраивает Счетную палату. Разве что моральный аспект: аудиторы насчитали 22 фирмы, в основном торговые дома и представительства, весь персонал которых состоял из 1–2 человек. Эти конторы, в основном относящиеся к «Сибнефти», по словам Рябухина, «не вели активную хозяйственную деятельность на территории округа». Между тем местная власть уверена, что, если бы не налоговые льготы, заманить хоть кого-то из предпринимателей на Чукотку было бы невозможно.

Затем Рябухин перешел к финансовым нарушениям. Споров вокруг того, что считать «незаконным», а что «нецелевым» использованием бюджетных средств, судя по всему, было немало. В итоге постановили: общая сумма нарушений 1,5 млрд. руб. Из них 748 млн. руб. использованы незаконно, 547 млн. руб. – не на те цели. Но это вовсе не значит, что казенные деньги губернатор потратил на строительство дачи. «Надбавки к окладам госслужащих, врачей, учителей не квалифицируются как нецелевое, квалифицируются как незаконное использование средств», – под общий хохот присутствующих объяснил Сергей Рябухин. Кстати, сильнее всего аудиторов задел тот факт, что в вотчине Абрамовича приплачивают чиновникам. Видимо, журналистский смех несколько смутил аудитора. Так что под занавес он не без пафоса объявил: «Не было предвзятого отношения, был тщательный скрупулезный анализ». И даже похвалил администрацию Чукотки, которая успела к заседанию исправить чуть ли не 50% обнаруженных «технических и методологических» ошибок: «Очень оперативный вариант реагирования проверяемой организации». Правда, разногласий между Счетной палатой и властями региона от этого меньше не стало. По словам Рябухина, их набралось на 200 страниц.

Вполне возможно, что в этом споре победит все же Чукотка. Как стало известно «НГ», из итогового протокола Счетной палаты слова «банкротство» и «внутренний офшор» могут исчезнуть вовсе. Правда, останется письмо в Генпрокуратуру. Посылать туда отчеты, когда дело касается незаконного и нецелевого использования средств, аудиторам положено по процедуре.