Все финансы под контролем

Олег Вьюгин задумался о том, как реорганизовать фондовые рынки.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Глава Центробанка Сергей Игнатьев лишился одного из своих самых лучших и профессиональных заместителей. Как стало вчера известно, Михаил Фрадков подписал постановление о назначении Олега Вьюгина руководителем Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР).

Назвать реакцию рынка на такое назначение оптимистической – значит не сказать ничего. Практически в один голос все видные экономисты, представители инвестиционных компаний новый пост Олега Вьюгина приветствовали. Как заявил экспертному каналу OPEC.ru эксперт банка «ЗЕНИТ» Сергей Суверов, «с приходом Олега Вьюгина работа ФСФР станет более прозрачной и дружественной». По его словам, Олег Вьюгин имеет опыт работы на госслужбе и одновременно хорошо знаком с фондовой тематикой, равно как и с макроэкономикой. На работе в ЦБ Вьюгин показал себя как хороший администратор и одновременно стратег государственной валютной политики, до этого в компании «Тройка Диалог» Вьюгин был главным экономистом-прогнозистом. «Последствия для фондового рынка очевидно позитивные – скорее всего будет начата подготовка к буму размещения ценных бумаг, особенно для средних предприятий, развитие получит рынок производных инструментов, сама работа ФСФР станет более прозрачной и дружественной к субъектам рынка».

Как заявил «НГ» генеральный директор инвестиционной компании «ФИНАМ» Виктор Ремша, «данное назначение можно назвать очень позитивным. Думаю, новость о том, что наш мегарегулятор будет возглавлять человек с такими профессиональными качествами и опытом, является оптимистичной для финансовых рынков. Фигура Вьюгина на посту главы ФСФР, на мой взгляд, является наиболее оптимальной». Виктор Ремша добавил, что «Вьюгин последователен, как в своих высказываниях, так и в своих действиях. Он не будет предпринимать каких-либо кардинальных шагов, способных «перевернуть» рынок. Думаю, он будет действовать аккуратно, он не будет ставить над российским фондовым рынком экспериментов, чем отличались ранее некоторые наши чиновники».

Начальник отдела биржевых операций ИФК «Метрополь» Алексей Бачурин сказал «НГ», что «руководителю этой службы необходимо хорошо знать все сегменты финансового рынка, и Костиков, которого прочили на этот пост, возможно, хорошо разбирается в ценных бумагах, но недостаточно – в банковском деле. Вьюгин занимался и тем, и другим, он компетентный специалист».

Возлагает большие надежды на деятельность Олега Вьюгина в новом качестве и президент Высшей школы экономики Александр Шохин: «Олег Вьюгин сумеет прислушаться к позиции профучастников». При этом Шохин оговаривается, что «любому председателю (Вьюгину тем более) предстоит довольно сложная работа: пытаться определить, как функции надзора, которые сейчас возложены на ФСФР, будут увязаны с функциями правоустановления, которые пока что не переданы никому. То ли это будет Минфин, то ли это будет Минэкономразвития, то ли это будет правительство, то ли это будет межведомственная комиссия правительственного уровня, которая будет утверждать нормативные акты, подготовленные ФСФР, – этот вопрос сейчас несколько провалился. Новому председателю потребуется довольно активно работать на этой стадии – стадии распределения полномочий в области регулирования финансовых рынков».

Назначение Олега Вьюгина стало последним аккордом в деле назначения руководителей ведомств финансового блока. Кстати, ФСФР окажется, пожалуй, единственной службой в этой сфере, которая будет напрямую подчиняться Михаилу Фрадкову. У всех остальных финансистов главный куратор – Алексей Кудрин.

Министр финансов стал даже своеобразным лидером в формировании подведомственной ему команды, одним из первых назвав всех своих подчиненных. Причем в кресла служб и агентств пересели не только прежние замминистра или руководители департаментов, но появились и абсолютно новые, прежде непубличные лица. Речь прежде всего идет о Сергее Павленко, главе Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.

Сергей Павленко ≈ давний коллега Алексея Кудрина. До нынешнего назначения он руководил секретариатом нынешнего министра финансов, а до этого (в 1999–2000 гг.) был заместителем руководителя секретариата правительства. С начала 90-х годов Сергей Павленко вместе с Сергеем Васильевым (ныне глава комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению), а также Анатолием Чубайсом участвовал в разработке программ экономических реформ в стране. В этом качестве он входил в состав Комиссии правительства по экономической реформе, а также возглавлял Рабочий центр экономических реформ. В 1997 году ушел в администрацию президента, где по 1999 год занимал должность заместителя начальника Главного контрольного управления (ГКУ). Напомним, что с марта 1997 года ГКУ возглавлял Владимир Путин.

Нынешняя должность Сергея Павленко – серьезное повышение. Ведь, судя по всему, новая служба станет серьезным, чуть ли не силовым ведомством. Как сообщил несколько дней назад заместитель Павленко – глава Департамента государственного финансового контроля Минфина РФ Александр Ахполов – в состав Федеральной службы финансово-бюджетного надзора войдут два действующих департамента Минфина: Департамент валютного контроля и Департамент государственного финансового контроля. Задачами службы станет надзор за соблюдением законодательства в финансово-бюджетной сфере и контроль за использованием средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также материальных государственных ценностей на территории РФ и за ее пределами. Кроме того, служба будет следить за соблюдением валютного законодательства России всеми экономическими субъектами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж, которые находятся в ведении Центробанка.