Константин Фрумкин Вчера правительство одобрило пакет предложений Министерства финансов и МНС, связанных с улучшением методов собирания налога на добавленную стоимость. В результате деловой климат в России может измениться до неузнаваемости. А государство, если верить первому замминистра финансов Сергею Шаталову, сможет получать сотни милиардов рублей дополнительных доходов.
Предложения Минфина заключаются в следующем. Каждое предприятие России должно будет дополнительно открыть по крайней мере один счет для расчетов по НДС. Этот счет можно использовать только для того, чтобы осуществлять расчеты по НДС с поставщиками и с покупателями, а также для расчетов с бюджетом. Если предприятие должно провести какую-то сделку, то вместо одного платежного поручения банку оно оформляет два: одно - по основной части сделки без НДС и другое - по НДС.
Средства со спецсчета на другие цели использовать невозможно: их будет нельзя переводить на расчетный счет или тем более обналичить. Сегодня наиболее популярным способом ухода от НДС является использование так называемых фирм-однодневок. Но если часть денег у однодневок будет на спецсчете, то, даже исчезнув, они эти деньги забрать не смогут.
Остается только гадать, какие дополнительные накладные расходы Минфин возложит на бизнес. И еще надо узнать, насколько увеличится стоимость расчетно-кассового обслуживания в банках: ведь кредитным учреждением придется обслуживать в два раза больше количество счетов. Кроме того, банки обязаны будут постоянно отчитываться перед МНС о состоянии спецсчетов.
По данным экспертов, сегодня государство недополучает в виде НДС от 100 до 300 млрд. рублей. На эту сумму после проведения реформы увеличится налоговая нагрузка на экономику. К тому же на спецсчетах фактически будут заморожены 20% оборотных средств предприятий.
Впрочем, режим спецсчетов не единственный сюрприз для бизнеса. Вся хозяйственная жизнь страны будет поставлена под строгий электронный контроль Министерства по налогам и сборам. Министерство финансов предлагает в течение 2005 года внедрить систему, в соответствии с которой налогоплательщики должны будут ежемесячно предоставлять в налоговые органы реестры входящих и выходящих счетов-фактур. По всей стране МНС расставит суперкомпьютеры, которые будут заняты сопоставлением входящих и исходящих реестров разных предприятий. Если компьютер обнаружит расхождение - это послужит поводом для того, чтобы МНС послать ревизора.
Кроме того, МНС хочет получить право автоматически списывать со счета налогоплательщика штрафы за налоговые нарушения. Сейчас для этого налоговая инспекция должна обратиться в суд. Нередко налоговые инспекции пропускают сроки подачи заявлений о взыскании штрафов. Согласно предлагаемым поправкам, о сроках обжалования штрафа должен беспокоиться налогоплательщик: ему предоставят срок оспаривания штрафа, а как только он истечет, деньги спишут автоматически.
Малый бизнес протестует против введения спецсчетов НДС. Общественная организация малого и среднего предпринимательства "ОПОРА России" направила вчера письмо вице-премьеру Борису Алешину. В нем предприниматели сообщают о том, что введение спецсчетов ударит по их бизнесу. Они прогнозируют сокращение количества предприятий малого и среднего бизнеса и их массовый уход в тень из-за удорожания системы расчетов и невозможности расплачиваться по кредитам. "Это слишком высокая цена за облегчение механизма администрирования НДС", - пишут бизнесмены.
У предложенной реформы есть и плюсы и минусы. К плюсам относится улучшение собираемости налогов и ускорение возврата НДС экспортерам. Гораздо серьезнее - минусы. В результате реформы налоговые органы установят тотальный электронный контроль за хозяйственной деятельностью страны, из экономики будет изъята пятая часть оборотных средств всех предприятий, резко вырастут накладные расходы бизнеса и банков, а заодно и налоговая нагрузка. Тем не менее правительство предложения Мифина в целом одобрило. Минфину, МЭРТу и МНС дано поручение совместно с ЦБ РФ разработать и внести в Кабмин соответствующие законопроекты.
Дарья Гармоненко