Константин Фрумкин С 1 января 2004 года в России вступает в силу новый Таможенный кодекс. В последние несколько дней руководители российской таможни активно рекламируют новый документ. Так, первый заместитель председателя ГТК Юрий Азаров дал вчера пресс-конференцию, на которой заявил, что новый кодекс нацелен на существенное упрощение таможенных процедур. "Мы пошли по такому принципу построения Таможенного кодекса, когда участник внешнеэкономической деятельности будет совершенно четко знать, на что он имеет право, что не имеет права требовать таможня". По словам Азарова, сегодня уже нельзя мириться с тем, что по закону товар должен оформляться 10 дней, а фактически он оформляется и месяц, и два. Бизнес несет потери, поэтому срок таможенного оформления товаров определен в новом ТК в 3 дня. Азаров также отметил, что новый Таможенный кодекс не даст таможенникам диктовать перевозчикам, куда везти и оформлять товар. Большинство товаров с 1 января можно будет оформлять на любом таможенном терминале.
Подобную "рекламную" пресс-конференцию устроил недавно председатель подкомитета по таможенной политике Госдумы Валерий Драганов. Он особенно подчеркивал тот факт, что новый кодекс представляет собой документ максимально прямого действия, заменяющий собой более 4 тыс. порой противоречащих друг другу подзаконных актов.
Можно назвать как минимум две причины, которые побуждают таможенников нервничать и заниматься усиленной пропагандой своих достижений.
Во-первых, деятельность Таможенного комитета подвергается критике. Так, на прошлой неделе ряд депутатов Госдумы направили в Генпрокуратуру РФ запрос, в котором требуют расследовать возможные факты коррупции на таможне. Основанием для данного запроса стал тот факт, что на разных таможнях таможенная стоимость одних и тех же товаров разнится в разы. В частности, депутаты считают, что Центральное и Приволжское таможенные управления пропускают торговое холодильное оборудование по явно заниженным ценам.
Во-вторых, хотя Таможенный кодекс еще не вступил в силу, но он уже вызывает нарекания, в него пытаются вносить поправки. Русское экономическое общество (РСО) опубликовало специальный доклад, в котором отрицается новизна нового Таможенного кодекса. В частности, на заявление ГТК об отмене лицензирования околотаможенной деятельности авторы доклада возражают: "Лицензию заменили свидетельством на право находиться в реестре ГТК. А чтобы попасть в него, надо положить на депозит таможни в качестве обеспечения миллионы рублей, которых в большинстве случаев не найдется". Эксперты РСО также отмечают, что Таможенный кодекс не удалось сделать законом прямого действия, о чем свидетельствует большое количество нормативных актов ГТК и правительства, которые надо принять, чтобы этот кодекс начал работать.
На фоне всех этих сомнений вчера председатель Государственного таможенного комитета РФ Михаил Ванин выступил с заявлением, призывая не торопиться вносить изменения в новый кодекс. "К кодексу не надо относиться как к Священному Писанию, он должен поработать хотя бы полгода, чтобы стало понятно, имеются ли недостатки, которые могут быть", - отметил глава ГТК.
Возможно, часть возникших сомнений будет разрешена благодаря проекту мониторинга правоприменения Таможенного кодекса, запускаемого с 1 января. В мониторинге примут участие депутаты, правительство и независимые эксперты. По мнению Валерия Драганова, мониторинг должен выявить, удалось ли с помощью нового кодекса "минимизировать коррупционные возможности, соответствуют ли процедуры, описанные в нем, ожиданиям бизнеса".
Дарья Гармоненко