Анна Скорнякова Вчера глава Минэкономразвития РФ Герман Греф пообещал на конференции "Курс на качество", что после вступления в ВТО Россия снимет все ограничения в банковском секторе, кроме ограничения на открытие филиалов иностранных банков в России. Правда, по его словам, наша страна не возьмет на себя "обязательства по трансграничной поставке услуг через открытие филиалов иностранных банков в России". Это связано с тем, что у российских надзорных органов нет никаких рычагов "по контролю за материнскими организациями". Заявление Грефа могло бы обрадовать иностранных банкиров и огорчить российских, но, по мнению экспертов, в России уже сейчас фактически нет никаких ограничений на деятельность иностранных кредитных организаций.
Вопрос об открытии филиалов иностранных банков, по мнению Германа Грефа, остается единственным разногласием между Россией и странами ВТО, и министр выразил мнение, что "эта проблема будет решена в том или ином виде".
Однако, по словам первого вице-президента Ассоциации региональных банков Александра Хандруева, в России нет препятствий для работы иностранных банков. "И ограничения на открытие филиалов тоже де-юре нет, - заявил он в интервью корреспонденту "НГ". - Если открыть Закон "О банках и банковской деятельности", там написано, что банковская система РФ включает в себя Банк России, кредитные организации, филиалы и представительства зарубежных банков. Нет ни одного нормативного документа Банка России, который бы запрещал или ограничивал создание филиала. Просто де-факто Центробанк не регистрирует филиалы в связи с тем, что еще нет порядка их открытия. Но в соответствии со стратегией развития банковского сектора ЦБ обязан разработать этот порядок. Так что если иностранный банк захочет открыть филиал и подаст в суд, то решение будет принято в его пользу".
Более того, Александр Хандруев отметил, что именно развитие трансграничного оказания услуг, о невозможности которого говорил Герман Греф, постепенно сделает вопрос об открытии филиалов иностранных банков вообще неактуальным. "Вопрос о филиалах уже теряет экономический смысл, поскольку сейчас развивается трансграничное оказание финансовых услуг, - говорит он. - Если мы проводим политику либерализации валютного регулирования, то любой резидент - будь то физическое или юридическое лицо - может открывать счет где угодно. Не хочешь в России - можешь в любом банке мира".
На самом деле вопрос о приходе иностранных банков на российский рынок оказания финансовых услуг волнует больше правительство, нежели отечественные кредитные организации. "Для региональных банков филиалы московских банков часто представляют более значительную угрозу, чем филиалы иностранных банков, потому что иностранцы работают по закону, а наши - порой по понятиям, клиентов уводят и так далее, - говорит Александр Хандруев. - А у отмены ограничений, как у всего, есть и плюсы, и минусы. С одной стороны, создается конкурентная среда, повышается степень прозрачности банковского сектора, с другой - на рынок приходят устойчивые, сильные, агрессивные банки с более дешевыми и длинными ресурсами".
