Деньги пенсионеров достанутся Лондонскому клубу

Белла Златкис готова увеличить внутренний долг страны.
Фото Фреда Гринберга (НГ-фото)

Объем внутреннего долга России в ближайшие годы будет значительно увеличен. Об этом заявила заместитель министра финансов Белла Златкис, выступая на круглом столе в рамках проходящего в Санкт-Петербурге экономического форума. По словам замминистра, сегодня на долю внешних заимствований приходится 85%, а на внутреннюю задолженность всего 15%. Министерство финансов хочет кардинально изменить эту пропорцию. "Добиться за несколько лет соотношения хотя бы 50 на 50 - наша обязанность", - заявила Белла Златкис. Это намерение Минфина вполне оправданно и очень выгодно государству, но расплачиваться придется пенсионерам - и нынешним, и будущим.

Россия уже несколько лет не берет в долг за рубежом, а предпочитает делать это внутри страны. Причем делается это не из политических, а из весьма прагматичных соображений. "На протяжении последних лет занимать внутри страны намного выгодней, чем на мировых рынках, - говорит аналитик компании "НИКойл" Владимир Тихомиров. - Обслуживание внутреннего долга было и остается гораздо дешевле. Реальные ставки составляют всего 1-2%, а иногда они вообще отрицательные. Под такие ставки на внешнем рынке занять невозможно".

Выгода правительства при отрицательных ставках очевидна. Беспокоит то, что основным покупателем госбумаг станет Пенсионный фонд (точнее, Внешэкономбанк, как компания, управляющая пенсионными средствами, которые граждане не отдали в управление частным фондам). Объем денег, которые могут быть выброшены на рынок, исчисляется, по оценкам Беллы Златкис, 1 трлн. руб. за 8 лет. При этом, по прогнозам Минфина и Пенсионного фонда, примерно 90% пенсионеров оставят деньги в государственном ведении, а вкладывать их ВЭБ может только в госбумаги и ипотечные обязательства с госгарантией. Получается, что почти весь этот триллион достанется государству под минимальный процент. И это не просто совпадение - это сознательная политика.

Внешэкономбанк в последнее время обвиняют в том, что он может (цитата из парламентского запроса в адрес Михаила Касьянова) "использовать средства Пенсионного фонда РФ для погашения и обслуживания государственного внешнего долга РФ". ВЭБ от этого отбивается, говоря, что "мы никогда так не поступим". И это на самом деле так. Правительству просто нет нужды брать пенсионные деньги из ВЭБа напрямую - оно делает это через механизм продажи госбумаг. "За счет внутреннего долга мы погашаем внешний", - прямо говорит Белла Златкис.

Однако с учетом крайне низкой доходности государственных обязательств главная цель пенсионной реформы - сделать так, чтобы деньги пенсионеров приносили доход гражданам, и их держателю, - не решается.

Правительство может исправить ситуацию, позволив ВЭБу вкладывать средства в, например, корпоративные облигации или ценные бумаги субъектов Федерации. Но это вряд ли произойдет, судя по желанию Минфина рефинансировать внешний долг за счет внутреннего. Поэтому у граждан, которые хотят получать приличную пенсию, есть пока только один путь - передать свои пенсионные накопления в управление негосударственной компании. Иначе правительство расплатится ими с иностранными кредиторами.