Константин Фрумкин Накануне Дня России перед депутатами Госдумы с отчетом выступил премьер-министр Михаил Касьянов. А к вечеру Дума в первом чтении одобрила все разработанные Минфином поправки к налоговому законодательству. Ради отчета Касьянова даже обсуждение вотума недоверия кабинету министров было перенесено на 18 июня. Пакет законов о налоговой реформе первоначально вызвал серьезные нарекания парламентариев из-за того, что предлагавшиеся меры серьезно снижали доходы регионов. Но, как и ожидалось, подавляющим большинством голосов налоги были приняты.
Важнейшими из одобренных Думой норм стали поправки в главу 21 Налогового кодекса РФ, снижающие размер ставки НДС с 20 до 18%. Существенной также является поправка, освобождающая от НДС услуги по международным транзитным перевозкам. Хотя такая деятельность и осуществляется зачастую на территории России, но фактически она приравнивается к экспорту, а экспорт, как известно, от НДС освобожден. Принятое ранее решение об отмене с 1 января 2004 года налога с продаж оставлено депутатами в неприкосновенности. Компенсация выпадающих доходов регионам будет достигнута путем передачи им налогов на малый бизнес, акцизов на алкоголь, части налога на прибыль и экологических платежей. Соответствующие законопроекты замминистра финансов Сергей Шаталов пообещал представить в Думу в самое ближайшее время.
Дума оказалась настолько миролюбивой, что даже приняла решение на один день продлить свою работу - с тем, чтобы на внеочередном заседании 21 июня принять пакет налоговых законопроектов во втором чтении. В третьем чтении пакет должен быть одобрен во время осенней сессии Думы.
Параллельно со снижением НДС Дума внесла серьезные коррективы в порядок налогообложения газовой отрасли. С 2004 года отменяется акциз на природный газ с одновременным увеличением ставки НДПИ на газ до 193 руб. за 1 тыс. куб. м и повышением экспортной пошлины на газ с 5 до 20%. По расчетам Минфина РФ, эти меры приведут к увеличению поступлений в бюджет в следующем году на 17,5 млрд. рублей. Эта сумма станет частичной компенсацией потери доходов от НДС. По словам министра финансов Алексея Кудрина, предлагаемое правительством изменение налогообложения газовой отрасли не увеличивает для нее налоговую нагрузку, а лишь выравнивает ее до уровня 2001 года. В предыдущие годы общий объем налоговых поступлений от газовой отрасли уменьшался, несмотря на благоприятную цену на газ.
Министр финансов также заявил что принятие налогового пакета говорит об эффективности работы правительства в Думе. Однако, быть может, это заявление стало несколько поспешным. Зампред бюджетного комитета Госдумы Сергей Штогрин заявил, что комитет намерен внести в налоговые законопроекты некоторые дополнения. Дополнения эти играют на руку крупному бизнесу и работают на то, чтобы еще сильнее уменьшить налогообложение: во-первых, депутаты собираются исключить авансовые платежи из числа налогооблагаемых доходов государства, а во-вторых вернуть так называемую "инвестиционную льготу", то есть разрешить вычитать сумму капитальных вложений предприятия из налогооблагаемой прибыли. Минфину предстоят еще суровые бои за то, чтобы не допустить этих поправок. Но есть вероятность, что ведомство Кудрина пойдет на некоторые уступки в сфере налогообложения газа. В частности, министр финансов сказал, что, возможно, ко второму чтению Минфин согласится с сохранением прежней пятипроцентной экспортной пошлины для транзитного газа.
