Константин Фрумкин Вчера эксперты 15 стран - членов Совета Безопасности ООН приступили к обсуждению проекта резолюции о снятии экономических санкций с Ирака. Резолюция была внесена 9 мая правительствами США, Великобритании и Испании и предусматривает, что уже с июня Ирак станет совершенно свободно экспортировать нефть. Средства от продажи нефти будут поступать в специальный Фонд содействия Ираку, предназначенный для финансирования послевоенного восстановления страны. Проект закрепляет за США и Великобританией, по крайней мере на один год, полномочия на управление Ираком и предусматривает их автоматическое продление, если Совбез не примет другого решения. Иными словами, вопросы о расходовании средств фонда также фактически будут решаться американцами. По расчетам экспертов, поступления в фонд могут составить 15 млрд. долл. в год.
Вашингтон надеется, что резолюция будет принята по крайней мере до 3 июня - в этот день истекает срок действия ооновской программы "Нефть в обмен на продовольствие". Буквально накануне внесения резолюции в Совбез, президент Джордж Буш объявил, что США отменили свои национальные санкции против Ирака. США снимают ограничения на поставку "определенного оборудования, необходимого для реконструкции Ирака", а также ослабляют административные барьеры для компаний, работающих в Ираке.
Начало свободного экспорта нефти Ираком может оказаться событием года для всей мировой экономики. Потенциально он способен поставить на рынок больше дешевого топлива, чем любая другая страна в мире. Средняя стоимость добычи 1 барреля нефти в США составляет примерно 10 долл., в Саудовской Аравии - 2,5 долл., а в Ираке - менее 1 долл.
Впрочем, как заявил старший аналитик компании "Велес-Капитал" Михаил Зак, непосредственного влияния на мировой рынок сообщение об обсуждении резолюции не оказало. Дело в том, что "в предвкушении" снятия санкций цены на нефть уже снижались. Поэтому скорее всего ОПЕК и другие производители сырья прибегнут к адекватным мерам.
"Ситуация на мировом рынке нефти довольно пестрая, на нее действуют разнонаправленные факторы, - сказал корреспонденту "НГ" аналитик компании "Тройка-Диалог" Валерий Нестеров, - и все же масштабного падения цен в ближайшее время ожидать не стоит". По словам Нестерова, прекращение экспорта нефти из Ирака ранее было компенсировано увеличением добычи в Саудовской Аравии, а теперь ОПЕК может прибегнуть к пересмотру квот. К тому же не исключено, что к мерам по стабилизации цен присоединятся Россия и другие независимые производители нефти. Консультации между ОПЕК и российским Министерством энергетики уже прошли.
Аргументов за продление санкций по существу нет. Вопрос лишь в том, какова будет роль ООН в послевоенном управлении Ираком. "Санкции против Ирака, разумеется, надо отменять, - считает вице-спикер Государственной Думы Владимир Лукин. - Они были введены против режима Хусейна, а сейчас бьют только по иракскому населению. Но над проектом резолюции еще надо работать". США предлагает сосредоточить всю политическую и экономическую власть в руках коалиции, а за ООН оставить роль распределителя гуманитарной помощи. По мнению Лукина, если США не согласятся создать систему управления страной под эгидой ООН, Россия не должна участвовать в принятии данной резолюции.
Так или иначе, санкции будут сняты. Тамир Гадбан, назначенный американцами временным руководителем Министерства нефти Ирака, уже заявил, что страна сможет возобновить экспорт сырья в июне по мере восстановления работы скважин. По его словам, увеличение добычи до 1 млн. баррелей в день даст возможность возобновить экспорт и до конца года выйти на довоенный уровень в 3 млн. баррелей. Тем более американцы отнеслись к нефтяным месторождениям весьма аккуратно: иракская промышленность была в основном повреждена мародерами после завершения военных действий.
Дарья Гармоненко