Константин Фрумкин Правительство довольно итогами первых месяцев текущего года. Экономика растет быстрее, чем в прошлом году, но, несмотря на это, по словам премьер-министра Михаила Касьянова, все члены правительства должны "мобилизоваться для решения важнейших задач" на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
Вчера все были мобилизованы на решение проблем жилищно-коммунального хозяйства. Реформа в этой области, впрочем, еще не началась, поэтому российское правительство обсуждало вопрос о том, какие оперативные меры нужно предпринять в этой отрасли. Особенно для ее подготовки к будущей зиме.
Несмотря на бурный рост экономики, прошедшей зимой тысячи людей в российских городах неоднократно оставались без тепла. Диагноз, который Госстрой поставил российскому ЖКХ, - "хроническое недофинансирование". В прошлом году население оплатило примерно 53% стоимости услуг ЖКХ, государство - 37%, но осталась дыра примерно в 10% - а это около 60 млрд. руб. в год. В предшествующие годы недофинансирование было еще больше. Долги граждан за коммунальные услуги составляют в целом около 40 млрд. рублей. В результате жилищно-коммунальные предприятия погрязли в долгах, их оборудование изношено, накануне прошедшей зимы им удалось выполнить только половину всех ремонтных работ и заготовить менее половины необходимого топлива. По словам Михаила Касьянова, открывшего заседание, "вся концентрация всех болей общества связана с ЖКХ".
Именно на разрешение финансовых проблем отрасли и были направлены предложения Госстроя, подготовленные ко вчерашнему заседанию правительства. Прежде всего Госстрой просит предусмотреть в бюджете 2004 года до 10 млрд. руб. для ЖКХ. Речь, по всей видимости, не идет о прямом финансировании. Эти деньги должны стать гарантией для сторонних инвесторов. Возможно, выделенные средства будут вноситься в уставные капиталы так называемых специализированных гарантийных агентств (СГА). Задача этих структур - обеспечить доступность кредитов и инвестиций для жилищно-коммунальных предприятий. СГА будут оценивать проекты и кредитоспособность заемщиков и стараться в итоге минимизировать стоимость заемных ресурсов, обеспеченных их поручительством.
Как можно понять, Госстрой делает ставку именно на привлечение инвестиций. В 22 городах России уже в прошлом году на средства МБРР началась реализация программы модернизации систем водо- и теплоснабжения. В рамках этой программы будет потрачено 207,5 млн. долл. Более того - недавно председателю Госстроя РФ Николаю Кошману удалось договориться с зарубежными банками об инвестициях в российское жилищно-коммунальное хозяйство. Правда, пока Кошман отказывается сообщить, с какими именно банками достигнута договоренность.
Госстрою и Минэнерго еще предстоит борьба с Минфином за реструктуризацию долгов жилищно-коммунальных предприятий перед бюджетом. Такая реструктуризация уже проведена в сельском хозяйстве и угольной промышленности, однако это не значит, что государство будет автоматически прощать долги всем больным отраслям. И вообще федеральный бюджет "умывает руки". "Правительство полностью выполнило свои обязательства по финансированию ЖКХ", - заявил вчера министр энергетики РФ Игорь Юсуфов. Такой подход, разумеется, вызывает беспокойство местных властей. "У нас с вами никогда не будет регулярно течь вода по трубам, если вслед за законами о власти не будут внесены соответствующие изменения в налоговое и бюджетное законодательство, которое должно обеспечить эти функции финансово, - заявил председатель правления Конгресса муниципальных образований Валерий Кирпичников. - Но боюсь, что перераспределение функций будет, а соответствующее перераспределение финансов так и не состоится".
Все эти проблемы правительство будет повторно рассматривать в мае. Михаил Касьянов дал поручение проработать вопрос о том, как можно улучшить финансирование подготовки к зиме в рамках межбюджетных отношений.
Дарья Гармоненко