Экспортные пошлины на нефть повышаются

В ближайшее время экспортные пошлины на нефть будут повышены с 26 до 39-40 долл. за тонну. Об этом на состоявшейся вчера конференции Американской торговой палаты в России заявил министр финансов Алексей Кудрин.

Решения об изменении таможенных тарифов на экспортируемую нефть в России принимаются регулярно на основе мониторинга мировых нефтяных цен за последние два месяца. Последний раз пошлины изменяли на основе данных за ноябрь-декабрь прошлого года. Тогда цены на нефть были еще не очень высокими, и с 1 февраля тарифы были понижены с 29,8 до 26 долл. Но в январе-феврале нефтяные цены стали зашкаливать за 30 долл./баррель. Поэтому с 1 апреля тарифы будут увеличены сразу в полтора раза. По подсчетам Минфина, до следующего изменения тарифов в июне новые пошлины принесут казне дополнительно 500 млн. долл. Если так же хорошо дело пойдет и дальше, то к концу года федеральный бюджет сможет создать из дополнительных доходов стабилизационный фонд в объеме 100-150 млрд. руб.

Кудрин также сообщил о весьма неплохих итогах года. По его словам, отток капитала из России в 2002 году составил 11,7 млрд. долл., тогда как в 2001 году эта цифра равнялась 16,2 млрд. долл. Министр прогнозировал, что отток будет продолжать снижаться и в 2003 году. А реальный курс рубля укрепится на 4-6%.

Благоприятные внешнеэкономические условия вообще оказывают на российскую политику довольно интересное действие: они резко обостряют дискуссии о темпах налоговой реформы. Сегодня важнейшая тема дискуссий между правительством и бизнесом - когда начинать реальное снижение налоговых ставок. Разработанный Министерством финансов план предусматривает сделать первый шаг - снизить ставки единого социального налога (ЕСН) - с 2005 года. В 2004 году предполагается предпринять только некоторые меры административного характера: ускорить возврат НДС экспортерам, ввести принцип возврата НДС за строящиеся объекты и разрешить новый порядок ускоренной амортизации. Но глава корпорации "Объединенные машиностроительные заводы" Каха Бендукидзе на той же экономической конференции с цифрами в руках доказал, что никакого выигрыша предложения Минфина на 2004 год бизнесу не сулят.

Есть вероятность, что снижение ЕСН стимулирует выход зарплаты из тени, и поэтому доходы бюджета не пострадают. Однако, по словам Алексея Кудрина, надеяться на это - значит подвергать бюджет "труднопросчитываемому" риску. "Мы к нему не готовы", - заявил министр финансов, напомнив, что реформа ЖКХ и переход армии на контрактую основу требуют дополнительных расходов.

Однако снизить потери бюджета может как раз тот самый стабилизационный фонд, образующийся благодаря высоким ценам на нефть. Многие считают, что благоприятной мировой конъюнктурой надо воспользоваться для снижения налогового бремени. Но и с этим суждением Алексей Кудрин категорически не согласен. По мнению вице-премьера, российский бюджет должен безболезненно исполняться при условии, что на цены на нефть составляют 18 долл./баррель. Если они превысят этот уровень, то все дополнительные доходы должны не тратиться ни на какие реформы, а откладываться на "черный день". А "черный день" наступит, когда нефтяные цены упадут ниже 18 долл. Безусловно, министра финансов можно понять: в недавней истории известны случаи, когда средние цены на нефть три года подряд были ниже 18 долл. Для России такой оборот событий может обернуться политическим кризисом.

На "рынке идей" имеется еще мнение зампреда ЦБ Олега Вьюгина, который считает, что для снижения налогового бремени тратить стабилизационный фонд нельзя, а делать дополнительные заимствования - можно. Но, разумеется, Минфин не может пойти и на это: уменьшение внешнего долга является нашей стратегической целью, а кредитный рейтинг России еще недостаточен, чтобы брать дешевые кредиты.

Все эти аргументы резонны, но для бизнеса в итоге разговоры о налоговой реформе пока остаются разговорами. "Реального снижения налогов в будущем году не произойдет, - заявил корреспонденту "НГ" Каха Бендукидзе. - Министр финансов хотел бы нам всем заявить, что мы будем снижать налоги, но только с 2010 года".