Всемирный банк замочит Россию

Джеймс Вулфенсон любит чистую воду из частных рук.
Фото Reuters

Всемирный банк вновь угрожает России своими кредитами. На этот раз - в водоканалы и канализацию. Если угрозы будут реализованы, то россияне рискуют столкнуться, во-первых, с приватизацией систем водоснабжения и, во-вторых - с многократным ростом цен на воду.

С реформой жилищно-коммунального хозяйства в России и приватизацией водоканалов на российский рынок могут прийти крупнейшие мировые компании. Во всяком случае, на это направлена политика Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития.

Более того, имеющееся в распоряжении "НГ" расследование американского "Центра за честность общества" (Center for Public Integrity) свидетельствует о том, что три крупнейшие "водяные" компании мира - Suez, Vivendi Environment (Франция) и RWE (Германия) - активно используют возможности Всемирного банка и прочих международных организаций, чтобы добиться передачи в частные руки водохозяйств в странах с развивающейся и переходной экономикой. В Европе, в частности, эти компании привлекают к содействию Европейский банк реконструкции и развития.

По этим данным, передача в частные руки водоканалов была ключевым условием многих кредитных проектов Всемирного банка в Африке, Латинской Америке, Азии. И очень часто в аукционах побеждали представители компаний-гигантов.

Американские журналисты, ссылаясь на данные самого Всемирного банка, утверждают, что за последние 12 лет он предоставил около 20 млрд. долл. займов по проектам, связанным с водоснабжением. При этом банк выступал не только основным финансистом проектов, но и часто оговаривал выдачу кредитов необходимостью приватизации местных водохозяйств.

Проведенный авторами документа анализ 276 кредитов, выданных за 1990-2002 годы на цели водоснабжения, свидетельствует, что в 30% случаев их условием была приватизация. В 1990-1995 годы лишь 21 заем предполагал приватизацию, тогда как в 1996-2002 годах таких обусловленных кредитов было уже 61. В это число не включены так называемые займы на "структурную перестройку" экономики. А очень часто они предусматривали передачу коммунального хозяйства в частные руки.

По утверждению американцев, Всемирный банк напрямую участвовал в процессах приватизации. К примеру, в Буэнос-Айресе банк получил 7% акций новой компании Aquas Argentinas (контролируемой Suez). А один из топ-менеджеров Всемирного банка участвовал в переговорах с властями Аргентины по вопросам повышения платы за воду. И после их завершения возглавил команду банка, принимавшую решение о предоставлении этой стране кредита в 30 млн. долл.

Впрочем, представители Всемирного банка говорят, что проводимая банком политика приватизации уменьшает бедность, способствует привлечению частного капитала и в конечном счете повышению эффективности безденежного водного хозяйства в развивающихся странах. Но результаты расследования свидетельствуют - в ряде случаев новые владельцы коммунального хозяйства практически не используют собственного капитала, а, как правило, полагаются на займы международных финансовых организаций для ремонта водосетей.

Журналистское расследование говорит об активном "пиаре" водяных магнатов. Они работают не только с международными финансовыми организациями, но и с ООН. Их представители входят в руководство международных аналитических центров, комиссий и форумов, продвигающих идею, что приватизация - основной метод решения мировых проблем с водой. К примеру, учрежденный Всемирным банком и ООН Всемирный совет по воде создал Всемирную комиссию по воде. Ее возглавляют бывший руководитель Suez, президент Межамериканского банка реконструкции и развития, а также высшие менеджеры Всемирного банка. Бывший глава Suez Жером Моно был специальным советником Мишеля Камдессю в бытность последнего директором-распорядителем МВФ.

"Водяные" компании активно работают и с органами Евросоюза и Всемирной торговой организацией, стремясь воздействовать на страны, отказывающиеся открыть свое водохозяйство приватизации. По данным американского центра, французское правительство недавно выступило с предложением к Международной организации по стандартам утвердить международные стандарты жилищно-коммунального хозяйства. В итоге, по некоторым оценкам, ВТО может разработать правила, которые заставят страны открыть свои ЖКХ для приватизации.

Как считают авторы расследования, частные компании, приходя в коммунальную инфраструктуру, зачастую дают обещания, которые не могут сдержать. Они говорят о том, что будут предоставлять услуги лучшего качества по более низким ценам. Однако статистика свидетельствует, что местные власти поднимают цены на воду до приватизации и тем самым обеспечивает "водяным" компаниям народную поддержку, когда они немедленно снижают цены. Но, получив в свою собственность водохозяйство, компания столь же немедленно начинает переговоры с властями о повышении цен. Мотивировка находится легко. Да и частник теперь находится в несравненно лучшем положении - ведь он уже контролирует городское водохозяйство, самим этим фактом оказывая давление на власти.

Россия остается, пожалуй, последней не охваченной "водяными" магнатами территорией. Но утверждения американских исследователей о том, что интересы этих компаний очень часто обеспечиваются международными финансовыми организациями, свидетельствуют о том, что это - ненадолго. Ведь буквально за последние месяцы наша страна получила два крупных кредита - от Всемирного банка на проект "Городское водоснабжение и канализация" (122,5 млн. долл. на срок до 30.06.2006) и от Европейского банка реконструкции и развития на модернизацию водопроводного хозяйства Ярославля (500 млн. руб.). И, кстати, в последнем случае власти планируют поднять тарифы на водоснабжение в 3-5 раз.